中国人大网讯 12月26日上午，十一届全国人大常委会第十二次会议分组审议全国人大农业与农村委员会关于农村社会保障体系建设情况跟踪检查报告等。全国人大常委会委员沈春耀发言中建议，农村的新农保到2020年实现全国覆盖的时间，确实太长了，能不能加快？现在农村的养老问题可以说已经到了亟待解决的时候了。

    沈春耀说，农委关于农村社保体系建设情况跟踪检查的报告，还有国务院对农村社保审议意见的反馈报告，都提到了新型农村社会养老保险，这是各方面都非常关心的事，通常简称为“新农保”。国务院今年专门发了32号文件，推动力度大大加强了。农委报告中提出了一个建议：“按照当前安排，要到2020年才能实现全国覆盖，跨度过长会造成地区之间新的不平衡，引发一些矛盾”，后面提建议加快步伐，尽快实现全国的覆盖。我呼应这个意见。

    沈春耀强调，党的十七大报告提出了一个重大民生目标，就是“老有所养”。但是有学者呼吁，我们不能最后弄成“牢有所养”。这些虽然是极端的个案，不一定具有普遍性，但确实反映了现实社会中的一些问题。农村社保的问题，考虑到我们国家老龄化的趋势，这方面确实应该加大力度。能否提前，究竟能够提前到哪年，还可以再研究。

    沈春耀还指出，农委的报告中没有提到，其实解决养老，或者说解决基本生活保障问题，不一定非采取养老保险这种办法，还有另外一条路子可以走，就是农村低保。低保制度和养老保险制度的机制不一样，在一些地方只能搞农村低保，哪怕水平低一些，起码可以保障温饱。当然，随着经济发展水平的不断提高，不断提高保障标准也是应该的。所以建议能够大力加强农村社保，不要只是在农村社会养老保险这一种形式上做文章，还要想其他办法。还有过去一直实行的五保供养制度，现在这个制度还在执行。这样几种办法，根据不同地区的情况同时推进，搞好衔接，就会大大加强农村社会保障制度建设。