全国人大常委会委员朱文泉在23日下午举行的十一届全国人大常委会第十二次会议分组会议上发言。中国人大网 李杰摄。

    中国人大网讯 12月23日下午，十一届全国人大常委会第十二次会议分组审议国防动员法草案等。部分委员和列席会议的代表指出，国防动员立法非常必要。

    朱文泉委员说，军队立法总体上是滞后的，军队立法滞后直接影响到国防和军队建设，所以希望全国人大常委会关心、关注并加快军队的立法。1998年抗洪的时候，我们一个指导员在巡逻时，于8月7日12点发现九江长江大堤一处管涌，用背包堵不住，一个小时就决堤了。长江大堤决堤是一泻千里，先后用五条船来堵口子，都没堵住。后来武汉到上海的一艘3000吨级的煤船开到长江江心，我们的一位团长游过去动员他把这个船用来堵口子，最后人家就把这个3000吨级的船用于堵口子了。回过头来说，这是人家的觉悟，但是没有法，征用民船无法可依。所以军队的立法问题应该加速、加快、加强。关于国防动员法，军委四总部、国务院有关部门做了大量工作，我觉得总体上还是不错的。

    全国人大代表芇福成说，从当前国家面临的安全形势看，我认为国防动员立法是必要的。除了我们要应对传统的大规模的外敌入侵，我们在现实中，或者是更直接应对的是非传统的安全问题。比如，近两年来我国相继发生了南方地区的冰雪灾害和四川汶川的大地震，西藏和新疆的暴乱等，这都是直接威胁国家安全的。对这些事件的处理过程，实际上都是对国防动员力量的一种考验，动用的也都是国防动员力量，包括指挥体制力量和物资准备的力量。就拿汶川大地震来讲，汶川的抗震是举全国之力，涉及了国防动员的方方面面，不亚于一场战争。做好应对传统安全威胁的同时，应当充分发挥国防动员中的应急工作，积极做好应对非传统安全威胁的准备。这既有利于维护国家政权的稳定，也有利于维护社会的和谐。应该肯定在近几年应对自然灾害和大规模的群体事件中，国防动员工作发挥了不可替代的作用。

列席会议的全国人大代表芇福成在23日下午举行的十一届全国人大常委会第十二次会议分组会议上发言。中国人大网 李杰摄。

    芇福成代表进一步指出，但也不得不看到，由于缺乏明确的法律、法规依据，应对非传统安全威胁时，我们国防动员的准备还是不足的。主要表现在领导体制的不健全，协调不顺畅，力量准备不充足，衔接不紧密，反应延缓甚至是错过了最好的应对时机。从当前我国应急管理和国防动员的两个体制并存的情况看，尤其应该引起重视。这两个体系担负的任务都属于国家安全的范畴，特别是在组织指挥、力量使用、物资储备方面都有相同性和一致性，所以希望把两点统一起来，既可以实现我们资源力量的整合，又能确保这一机构机制的高效运行。