人民网北京10月27日电（记者 常红 高星）十一届全国人大常委会第十一次会议今天上午在北京开幕，《中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案）》首次提请大会审议。受国务院委托，国务院法制办公室主任曹康泰就草案向全国人大常委会作说明。曹康泰说，实践中管道建设工程与其他各种建设工程存在大量交叉，相遇关系十分复杂。为了减少管道建设中的工程争议，节约建设成本，保障管道建设、运行中的安全，草案从以下三个方面对相遇关系进行规范：

    一是明确了处理管道与其他建设工程相遇关系的原则，即：管道与其他建设工程相遇关系的处理，法律有明确规定的，依照有关规定执行；法律没有规定的，建设工程双方应当相互协商；后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程；同时开工的建设工程，后批准的建设工程服从先批准的建设工程；建设工程各方应当为对方提供必要的便利。

    二是新建、改建、扩建管道与其他已建工程相遇，需要其他已建工程改建、搬迁、增加防护设施的，或者管道通过正在建设的其他工程，需要其预留管道通道、预建管道通过设施的，管道企业应当承担由此增加的费用。同时，按照对等原则，其他新建、改建、扩建工程项目与管道相遇，需要管道改建、搬迁、增加防护设施，或者预留通道、预建相关设施的，其他工程建设单位应当承担由此增加的费用。

    三是管道与其他建设工程相遇并同时施工的，双方应当协商制定施工方案并签订安全防护协议，指派专门人员现场监督、指导对方施工。在工程相遇的区段，一方或者双方按照设计规范或者标准要求对方采取特殊防护措施的，提出要求的一方应当承担由此增加的费用。