人民日报北京４月２４日电 （记者毛磊、黄庆畅）十一届全国人大常委会２４日上午在人民大会堂举行第九讲专题讲座，题目是《关于加强社会领域立法的若干问题》。

    近年来，全国人大常委会工作报告多次明确提出要在继续完善经济、政治、文化等领域立法的同时，着力加强社会领域立法，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障。为了使常委会组成人员更好地了解社会领域立法的有关问题，全国人大常委会特地安排了这次专题讲座。讲座主讲人、全国人大常委会委员、常委会办公厅研究室主任沈春耀从社会领域立法的含义和范围，国外社会立法的历史、特征和有关学理主张，加强社会领域立法的重要意义，加强社会领域立法的总体要求和指导原则等四个方面作了详细讲解。

    沈春耀说，加强社会领域立法，是推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的客观需要，是正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、促进社会和谐的内在要求，是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新要求。社会领域立法应当把握好三点：坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点；以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以实现社会公平正义为目标，着力加强制度建设；从我国基本国情出发，量力而行、尽力而为，有重点、有步骤地向前推进。加强社会领域立法，应当从社会建设的特点出发，遵循和体现五项原则，即普遍保障原则、保障弱者原则、基本保障原则、国家保障原则和公益性、非营利性原则。

    沈春耀说，我国社会领域法制建设已经取得显著进步，但与全面建设小康社会的要求相比，与人民群众的期待相比，差距还比较大。建议从深入贯彻落实科学发展观的全局出发，作出统筹规划和安排，从健全社会保障、发展社会事业、保障群众基本生活、完善对特殊群体合法权益保护、规范社会组织、加强社会管理等六个方面，着力推进社会领域的立法工作。近期应当着重抓紧制定社会保险法、社会救助法和基本医疗卫生保健法，力争在加强社会领域立法方面取得新的重要进展。

    专题讲座由全国人大常委会副委员长王兆国主持。副委员长路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫听取讲座。