4月20日下午，十一届全国人大常委会第八次会议分组审议邮政法修订草案二审稿。
“从以人为本、关乎民生原则出发，草案进一步强化了保障和规范邮政普遍服务。” 分组审议中，李传卿等常委会组成人员表示，与初审稿相比，二审稿更趋成熟，赞成提交本次常委会表决通过。
城镇居民楼必须设置报箱
一审时，有的常委委员提出，高等学校外地学生较多，更需要按照邮政普遍服务的要求，设置营业场所。二审稿吸纳了这一建议，增加规定，在高等院校设置提供邮政普遍服务的营业场所。对此，陈骏委员在分组审议中说,增加在高校中设立邮政服务网点。
二审稿强化了政府对邮政普遍服务的监管，还增加规定，城镇居民楼的建设单位不按规定设置信报箱，邮政管理部门责令补建，逾期未补建的，邮政管理部门指定其他单位设置，所需费用由居民楼建设单位承担。同时规定，拟征收邮政营业场所的，要先安排好新场所。
分组审议中，常委会组成人员普遍赞同这些为广大群众提供邮政普遍服务的规定。
赔偿责任限额须明示
邮件丢失、损坏，能得到什么赔偿。这是老百姓较为关心的话题。
一审中，有些常委会组成人员提出，适当提高赔偿标准是必要的。但从实际情况看，不少用户事前不知道邮政企业的赔偿责任限额，邮政企业也未向用户作出明确的提示和说明，一旦发现损失，往往会在赔偿问题上产生争议，导致用户不满意。
二审稿增加规定，对损失赔偿责任，邮政企业应在其营业场所的告示中，以及提供给用户的给据邮件单证上，以足以引起用户注意的方式予以载明。邮政企业未履行这一义务的，无权适用限制赔偿责任。
不少常委会组成人员认为，有了这样的明示，用户就可以根据邮件的价值，选择是否按保价邮件寄递，这样有利于减少赔偿责任纠纷，保障用户权益。
丢失邮件、损坏邮件有相应赔偿规定，而替换邮件没有列入其中。分组审议中，委员邓秀新建议对替换邮件做相应规定。
给快递企业达标期限
新法实施前设立的快递企业，如何与法律衔接，二审稿增加规定：本法公布前已依法办理工商登记的经营快递业务的企业，不具备本法规定的经营快递业务的条件的，应当在国务院邮政管理部门规定的期限内达到本法规定的条件，逾期达不到规定条件的，不得继续经营快递业务。
允许快递企业经营部分信件的快递业务，如何确保公民通信权利和通信秘密不被侵犯。列席会议的全国人大代表宋心仿在分组审议中建议：应将快递企业工作人员纳入侵犯通信自由罪等罪行的犯罪主体，因为快递企业工作人员故意延误快件的投递或者私自开拆或者隐匿、毁弃快件，会侵犯到公民的通信权利和通信秘密。
