中国人大网讯　2008年12月25日上午，十一届全国人大常委会第六次会议分组审议国务院关于水污染防治工作进展情况的报告。全国人大常委会委员朱永新审议时说，昨天听了周部长的介绍，对国家环保部门在环境保护、水污染防治方面所做的工作表示满意。

    他说，应该说，最近几年来我们国家对于水污染防治工作非常重视，取得了非常好的进展。特别是科学发展观提出以后，把节能减排作为硬性指标，对于抑制各级地方政府的GDP冲动，对包括水污染防治在内的环境保护工作起到非常重要的推进作用。但是，从总的情况来看，形势不容乐观。

    他说，我们国家的环境问题，包括水污染问题，我觉得有四个方面的工作是特别重要的。第一，严格执行法律。我昨天晚上查了资料，从1973年以来人大制定的环境保护方面的法律共有9部，自然资源保护的法律共有15部，1979年颁布了《中华人民共和国环境保护法》。同时，颁布了1100多项国家环境保护标准，制定了600多个地方性法规。应该说，法律也有、标准也有，但是就是没有好好地去执行。因为大家都违法了，法律就没有制约的作用了。我们国家执法的问题是一个大问题，我主张，要像审计风暴一样，要搞两次环保风暴，使全社会增强法制意识，严格执法。那么多的法律，我们再修订，再修改，最后得不到执行，等于白做。这些年，因为环境问题处置了多少干部？因为环境问题抓了多少人？总之，我认为我们环境保护方面的法律法规和标准还没有起到应有的作用，必须更加严格地执法。当然，进一步完善、修订环境保护的法律法规也是非常重要的。

    第二，加强干部教育。事实上，科学发展观提出以后，节能减排的目标提出后，在很大程度上遏制了地方政府的GDP冲动。环境保护的问题，得到了前所未有的重视。我从地方出来，我知道，很多东西是必须痛下决心的。比如说太湖，太湖养螃蟹，一斤螃蟹好几百元，要减少一亩螃蟹每年农民要少收入多少钱？地方政府要减少多少GDP？这是很容易算出来的。地方政府往往就在这个环境保护与GDP的翘翘板上去翘，他能够往GDP方向倾斜，可能就会向GDP方面倾斜，而不会往环境保护方面倾斜。因为GDP始终是最主要的问题。什么时候我们把GDP的目标彻底放开，对地方政府的考核把GDP的数量取消掉，或者把环境、资源作为第一目标，这个问题才能解决。在政府工作报告中，在考核地方政府的工作时能不能不要过分强调GDP的指标？因为国家一定指标就要层层落实，层层落实就要层层加码，这是没有办法的。让地方政府不抓GDP是做不到的，但是有时候GDP和环境保护之间是有矛盾的，要发展经济，就要利用资源。所以，对于干部的问题，减少GDP的冲动要有一些硬标准。

    第三，充分发动群众。我觉得，环境保护一定要发动群众。从世界经验来看，世界上各个国家绿色组织、环保组织力量非常之强，在普及环保意识，营造环保氛围，推进环境保护工作方面起到了重要作用。我们国家现在也有一些环保的NGO组织，但是他们的声音相对来说是比较微弱的，应该让他们大张旗鼓地捍卫环境保护的权利，调动人民群众的作用。环保工作，水污染防治仅仅依靠政府是不够的，政府管理的边际还是有限的。所以，如何发挥群众组织、NGO组织在整个国家的环境保护中的作用是非常重要的。一旦每个人的环境意识增强了，每个人都是环境保护者。

    第四，加强中小学环境教育。珍惜环境、爱护环境是一个理念，同时更是一个习惯。我们很多习惯是很成问题的。比如随地吐痰，别看这是小事情，国人的随地吐痰在全世界是“闻名”的。有人讲过一个故事，在一个高档的五星级宾馆中用中文写着“请勿吐痰”，这个宾馆的菜单是法文，工作语言是英文，但就这四个字是中文的，真是太丢我们的脸了。环境保护既是一种理念、意识，更是一种行为、习惯。如果我们在中小学教育中把环境保护作为教育内容，甚至在大学也可以开设相关课程，就会推进这方面的工作。现在我们基本上没有环境保护、节能减排的教育，全社会还没有形成对环境保护的深刻认识。如日本的教科书就这样教育学生：我们没有任何的资源，只有土地和阳光，我们要珍惜资源，建立环境保护意识。总之，在中小学教育中，无论是环境保护的理念教育，还是环保的行为培训也好，都应大大加强。环境保护是一个系统工程，仅仅依靠环保部门是不够的。我认为，从全局来看，环保工作和水污染防治的重点和难点都在农村。农村的环境问题解决了，整个国家的大环境问题就基本解决了，毕竟城市占我国的国土面积还是相对小的部分。在拉动内需的过程中，如何对农村环境保护措施给予系统考虑，加大投入，与新农村建设有机地结合起来，我想就会有很大的改观。水是人类赖以生存的最重要的资源，爱护水就是爱护人类自己，应该营造全党全民重视环境保护，重视水污染治理的社会氛围。（沈娟）