中国人大网讯　2008年12月25日上午，十一届全国人大常委会第六次会议分组审议国务院关于水污染防治工作进展情况的报告。全国人大常委会委员倪岳峰审议时说，周生贤部长代表国务院所作的关于水污染防治工作进展情况的报告，用大量详实的数据说明问题，很有说服力，对形势的分析比较客观，对问题找得比较准确，提出的应对措施也具有较强的可操作性。

    他说，国务院及有关部门在水污染防治中所做的工作成效是显著的，通过两年的工作，化学需氧量削减了2.3%，这个数据非常难得，是在GDP超预期增长，COD新增量很大的情况下，总量实现了削减，来之不易。同时，一些过去长期存在的问题有了很大改善，比如污水处理厂，很长时间一直是三分之一运行，三分之一半开半关，三分之一不运行。现在通过执法，运行率提高到76%，这对水污染防治工作具有重要的意义。全国人大常委会这些年来对水污染防治工作高度重视，今年2月份专门修订了水污染防治法，而且近些年来一直开展执法检查、跟踪检查，同时还听取工作报告，支持国务院及有关部门开展水污染防治工作。

    他说，应当看到，虽然现在取得很大的成绩，但是问题确实也不少，困难还非常大。为此，建议：

    第一，在拉动内需当中要切实保护环境。周生贤部长的报告当中明确提出“要严格扩大内需过程中的环境准入”，我是非常赞成的。关键是这条措施能否在实践当中落实，落实不仅需要环保部的努力，同时还需要包括国家发改委等国务院有关部门的共同努力，切实在扩大内需当中重视环境问题，特别是要重视落实环境影响评价法，通过环境影响的评价，从源头上控制污染。

    第二，建议进一步做好配套法规规章的制定工作。水污染防治法今年2月修订，从今年6月1日起实施，目前配套的法规、规章还不是很健全，建议抓紧制定。特别是生态补偿制度、水环境目标责任制等配套法规规章要抓紧制定，促进有关法律制度进一步落实。

    第三，建议及早启动“十二五”环保规划的制定工作。规划如果能够尽早着手准备，实施的效果就会更好。现在的规划有较长时间的滞后，有关部门虽然落实规划工作很努力，但是规划实施的效果会受到一些影响，因此建议尽早启动关于“十二五”环保规划的制定工作。在制定过程中，对于世界银行关于国民经济和社会发展的“十一五”规划评估当中的几点意见，建议有关部门要认真进行研究，比如世行所提出的关于“空气颗粒物”的问题，关于“地下水”的问题，这都是目前在环境工作当中所面临的一些重要领域，建议高度重视。（沈娟）