中国人大网讯 2008年12月26日上午，十一届全国人大常委会第六次会议分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告。全国人大常委会委员李连宁审议时说，对义务教育法执法检查报告，重点就农村教师队伍建设的问题谈点看法。
他说，实施义务教育法以来，农村教师队伍的建设一直处于跳不出的怪圈。当年义务教育大发展的时候，农村教师严重不足，编制不足，聘用了大批民办教师，民办教师对义务教育发展作出了不可磨灭的功绩，后来中央下决心解决民办教师转正的问题，几十万民办教师转成了公办。现在农村教师的编制已经增加了，但是不少地方还在继续聘任代课教师，有一些是因为编制不足，但也有不少地方是有编制不用正式教师，而继续用代理教师。为什么？因为一个编制要正式聘用教师，只能聘一个人，而一个编制可以聘两到三个代课教师，一是省钱，二是怕任用教师多了，将来人口减少，没有学生的话还要发工资。在这个情况下政府部门想了很多办法，还有人希望把义务教育教师转为公务员。但是我认为还没有跳出这样的怪圈，还没有走出老路。特别是对农村义务教育教师队伍建设的规律没有真正认识到。实际上农村义务教育教师队伍的建设跟农村人口变化、学生规模变化是紧密相连的，如果学生多的时候完全按照编制任用教师，人口减少了，老师就富余了，没事干了，国家还要养着他。所以，要转变观念，要用改革创新的精神来认识农村教师队伍建设的规律。我们经常看到不少地方的希望小学校舍闲置，就是因为学生在减少，随着城市化进程加快，农村人口减少，我们还用老的思路录用义务教育教师的话，校舍闲置的情况将来会转移到教师身上。所以，我认为要用改革创新的精神深刻认识农村义务教育教师队伍建设的规律，根据农村教育人口、教育规模的变化，找出一条符合农村教师队伍建设规律的办法。（李杰）李连宁：用改革创新的精神认识农村教师队伍建设的规律
来源： 中国人大网 2009-01-12
责任编辑： 李杰
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