12月25日，全国人大常委会副秘书长何晔晖代表常委会办公厅，向人大常委会第六次会议报告十一届全国人大第一次会议代表建议、批评和意见处理情况。

　　何晔晖说，十一届全国人大一次会议期间，代表围绕国家改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的问题，提出的6279件建议，目前已经全部办理答复。其中，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的有4489件，占代表建议总数的71.5%。因条件限制或其他原因难以解决的有851件，还有939件工作中留作参考。

　　99%以上的建议答复由部委主管领导审核签发

　　虽然今年汶川地震灾害、北京举办奥运会和残奥会以及突发性公共安全事件等增加了承办单位的工作任务量，但是各有关单位加强领导，努力推进问题的解决。

　　何晔晖介绍，全国人大常委会、国务院领导同志亲自主持召开专题会议，实地考察调研，听取代表意见和有关单位的汇报，使关于集体林权制度改革、支持宁夏中部干旱带高效节水补灌工程建设等重大问题得到解决。

　　为保质保量完成办理任务，绝大多数承办单位把办理代表建议既当作专项任务来完成，也作为日常工作来管理，加强指导、统筹安排。今年国务院进行机构改革，发展改革委办公厅专门发出通知，对“三定方案”前后建议办理工作进行安排，承办司局认真配合，保证了代表建议办理工作顺利完成。

　　何晔晖说，今年，99%以上的建议答复由部委主管领导审核签发，其中科技部、民政部、卫生部等单位的主要领导亲自审改签发答复件。

　　着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

　　今年代表提出的建议更加关注科学发展、改善民生和健全法治，据统计，相关建议数量占总数的一半以上。各承办单位结合各部门的重点工作，积极采纳吸收代表建议内容，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　建立基本药物制度是医药卫生体制改革要抓好的一项重要民生工作。田玉科等23名代表提出关于建立国家基本药物制度的建议，全国人大教科文卫委认真督促，卫生部等单位成立部门领导小组，邀请代表共同研究，明确了从基本药物价格和支付报销机制等8个方面初步建立国家基本药物制度的政策框架，并积极研究制订具体的实施方案和措施。

　　何晔晖还列举了很多事例。如关于加快建立刑事被害人求助制度的建议，目前已纳入司法体制改革总体方案，相关部门正在推动具体实施办法的出台。今年由于粮食市场波动等原因，黑龙江等东北省区粮食外运难题一度较为突出，铁道部结合建议办理工作，主要负责同志专程赴黑龙江，集中全路运力资源，决战60天，疏运东北地区粮食1000万吨，保障了粮食价格和国民经济平稳运行。

　　何晔晖表示，通过对人大代表建议的办理，广大人民群众得到了看得见、摸得着的实惠。

　　从“文来文往”转为注重“人来人往”

　　据介绍，今年人大常委会办公厅确定了11项重点处理的建议。结合办理重点建议，今年以国务院或部委名义制订下发14个指导性文件，出台13项政策规定或具体措施，推动解决一批事关经济建设和社会发展的重大问题，取得了较好的办理成效。

　　“改进方法，主动沟通，充分听取代表意见。”何晔晖说，办理建议过程中，多数单位积极邀请代表参与办理工作，充分听取代表的意见，切实做到办前电话联系、办中调研座谈、办后征求意见，努力将办理工作由从“文来文往”转为注重“人来人往”，产生双向互动的良好效果。

　　一些单位结合工作实际，不断丰富和拓展沟通方式。交通运输部建立对口联系制度，直接听取代表意见。对建议反映情况较复杂的问题，人民银行等单位在加强调研的基础上，采取上门走访的方式，面对面听取意见。

　　据对国土资源部等10家单位承办的1060件建议办理情况的统计，在办理过程中与代表直接联系或邀请代表直接参与达到了1763人次。