新华网北京１０月２７日电（记者吴晶晶、陈菲）我国环评法实施过程中，行政部门在监管上仍存在强调审批而忽视全过程监管等三大问题，监管责任有待进一步落实。

　　这是全国人大常委会副委员长陈至立２７日代表全国人大常委会执法检查组作关于检查《中华人民共和国环境影响评价法》实施情况的报告时表示的。

　　这三大问题分别是：

　　——环境影响评价中，行政部门强调审批而忽视全过程监管的问题比较突出。据环境保护部统计，仅该部审批的项目中，有１０％以上未申请验收即擅自投运，而申请验收的项目中又有２０％以上未完全落实环评报告中提出的环保措施和要求。２００７年初，原国家环保总局在对１００多个市县的上百个工业园区、５００多家企业的现场检查中发现，有４０％的建设项目缺乏后续监管，环评报告书提出的环保对策和措施难以得到落实。

　　——对未报或未批环评就擅自开工建设项目处理不到位。有些执法部门对违法企业的处罚措施只有罚款，而没有依法勒令停止建设，严重损害了法律的权威性和严肃性。山东魏桥铝电有限公司一期１６０万吨／年氧化铝生产线“未批先建”，被查处后，又违规开工建设２４０万吨／年的氧化铝生产线。山西振兴集团有限公司未开展环评，擅自开工建设了２×２０万千瓦火电机组，被查处后不予整改又再次开工。类似情况不少省（区、市）都不同程度存在。

　　——对违反环评法行为当事人追究行政责任落实不到位。执法部门往往以“不造成巨大经济损失”为由，或者以“不能影响当地经济发展”为由，开脱责任，使违法者未能得到法律规定本应受到的行政处罚或刑事责任追究。这次执法检查中了解到，极少有因行为当事人违反环评法和行政管理部门责任人不作为，而受行政处罚或因失职犯罪被追究刑事责任的情况。