新华网北京10月27日电(记者吴晶晶、陈菲)全国人大常委会副委员长陈至立27日说,环评法实施推动了节能减排工作,促进了产业结构调整。
正在此间举行的十一届全国人大常委会第五次会议上,陈至立代表全国人大常委会执法检查组作关于检查《中华人民共和国环境影响评价法》实施情况的报告。
环评法实施从源头控制了环境污染和生态破坏。国务院提高了燃煤火电、钢铁、石化等13个高耗能、高排放行业建设项目的环保准入标准。从2006年到2007年,原国家环保总局通过对涉及投资近1.5万亿元的377个“两高一资”(高耗能、高排放和资源性)项目的环评作出了不予审批或暂缓审批的决定,遏制了环境污染和生态破坏进一步恶化的势头。
环评法实施还优化了产业结构和行业结构。内蒙古自治区通过国民经济和社会发展“十一五”规划纲要环评,将煤炭年产能从5亿吨调整为4亿吨,淘汰落后火电装机容量1100多万千瓦。重庆市对三峡库区产业发展开展规划环评,科学指导产业发展。通过规划环评,山东省全部关闭5万吨以下的小制浆造纸厂。一些省通过规划环评,合理限定区域排污总量,促进了经济结构优化。据中国轻工业联合会统计,造纸行业严格执行环评法,仅2006年至2007年,就淘汰落后产能450万吨,减排COD约30万吨。首钢搬迁项目采用先进冶炼技术,共淘汰了1000多万吨落后钢铁产能。
此外,环评法的实施促进节能减排指标的完成。北京市2007年与上年同期相比,COD排放总量下降3.22%、二氧化硫排放总量下降13.82%。2007年,宁夏万元GDP能耗比上年降低3.52%,二氧化硫排放量、COD排放量分别比上年削减3.44%和2.07%。据环境保护部测算,环评法实施五年来,累计减少COD排放量1406万吨、二氧化硫排放量2510万吨,有效促进了节能减排和“十一五”约束性指标任务的完成。