中国人大网讯　2008年8月29日上午，十一届全国人大常委会第四次会议分组审议国务院关于促进农民稳定增收情况的报告。全国人大代表李悦娥说，我们国家的政策非常好，投入也很大，各级领导对这项工作也非常重视，对它的重要性和它对我们将来发展的影响认识也是到位的。但是不论什么样的政策、什么样的投入，最终完成这个任务的是农民，是农民和村镇领导来做这些事情，因此，“农村人力资源”这个词就显得非常突出了。

　　她说，在农村人力资源的开发和培训方面，我们做了大量的工作，但是素质的真正提高还需要大量的培训。同时，我们现在的大学生就业这么难，要鼓励他们到农村去创业，要成立大学生农村创业基金，毕竟在城市里创业的成本很高，也很难做到。我一直在思索如何改善农村人力结构，知识的结构、年龄的结构，还有性别的结构，现在有那么多增收致富渠道，但是真正在农村种地，在一线田地里劳动的人65%都是妇女，因为青壮年都进城务工去了。所以人员的结构要调整。

　　她说，现在我们又起了一个名字叫“留守妇女”，有多少留守儿童可能相对就有多少留守妇女，她们在农村生活得非常艰苦。我们叫“几座大山”，首先双方的父母亲要由她们承担，还要承担教育子女的责任，还有农田的农活，个别地方也还存在对她们性侵犯的情况。一个女人四、五十岁独自生活在村里面，方方面面都得不到保护，问题非常严重。农村“留守妇女”的难题很难解决，基本上有两三千万。因此，农村人力资源结构的调整和变化也是值得注意的。如果不在人的身上下功夫的话，很多目标都是很难实现的。村妇女主任一定要进“两委”。农村的妇女要完成家庭和生产上这么重的负担，而她们的声音、她们的需求、她们的困难又不能反映出来，得不到重视和保护，现在农村妇女进“两委”的比例有所下降。要在项目上、资金上都考虑到广大妇女，既然她们是劳动者，她们就要享受到相应的权利，我们到农村调研的时候也有很多人提到了这个建议。