2008年8月26日上午，十一届全国人大常委会第四次会议举行分组会，审议《中华人民共和国食品安全法（草案）》，发言摘登如下：

乔传秀委员说，食品安全是关系国民健康、经济发展、社会稳定的重要因素。全国人大常委会把食品安全法列入立法日程，并且集思广益、广泛征求意见，体现了我国以人为本、科学民主立法的推进力度。对提请审议的食品安全法草案整体表示赞成。

黄镇东委员说，食品安全法草案是十届就审议过的，现在是二审。这部法律草案已在社会上广泛征求了意见，收集到了1万多件意见，应该说这次草案的修改相对于第一次审议的法律案来说更加完善了。

庞丽娟委员说，食品安全法非常重要，食品安全与人民群众的生命安全、身体健康和社会稳定密切相关，所以制定好这部法至关重要。全国人大常委会及相关部门对这部法的制定非常重视，在法律的制定、修改完善过程中，采用了多种方式广泛征求意见。比如把草案向社会公布征求意见，印发各省、区、市，召开座谈会、立法论证会等等，这反映了全国人大常委会非常注重科学立法、民主立法，非常注重提高和保障立法的质量，对立法的准备工作做得非常充实、扎实。另外，二审稿作了比较大的修改，有很多修改很好，我非常赞成。比如，现在草案更好地体现了权责一致的原则，进一步完善了国家对食品生产经营的许可制度。删除了原草案第27条“生产者生产在本乡（镇）行政区域内销售的食品，不需要获得食品生产的许可”的规定，同时增加规定对食品生产加工小作坊、食品摊贩从事食品生产经营活动的管理，具体的管理办法由省区市人民代表大会常务委员会依据本法制定。这样的修改都是非常好的，我都赞成。

宋法棠委员说，食品安全法草案经过十届人大常委会初审以后，又向社会公布征求意见。人大常委会有关专门委员会进一步深入调研，并就分歧较大的问题进行了立法论证，反复研究、修改，对一些重点、难点问题解决得比较好，这个草案基本成熟。

哈斯巴根委员说，食品安全法草案这一稿，结构比较完整，内容也很全面，还是比较成熟的。食品安全是举世关注的大问题，全国人大常委会向社会征求了一万几千条意见，很多意见也都被吸纳了，非常好。制定这部法律，大家议论的焦点还是执法主体的问题，应该说，这个草案基本上解决了这个问题。

白克明委员说，食品安全法二审稿比一审稿有很大进步，许多条文吸收了大家在一审中提出的意见，也接受了向社会公众公布后社会各界反映的很多好意见。总的来说，二审稿还是有很大进步的。

徐桂芬(全国人大代表)说，食品安全法草案向社会公布后，我们参加了江西省人大组织的对草案征求意见的座谈会，今年7月15日我也应邀来北京参加了全国人大常委会法工委召开的关于食品安全立法论证会。在这两次会上，我都结合实际情况对食品安全法草案的部分条款提出了修改意见，比如草案第17条“食品安全国家标准的制定”和草案第25条“卫生指标”的内容删除，以及草案第29条“涉及到食品安全监管码”条款的删除，常委会的有关同志都认真听取意见，结合实情给予采纳和修改。此次会议我听取了全国人大法律委员会对食品安全法草案的修改说明，认真阅读了草案的全文，注意到现在的草案与原来的草案相比作了多处修改，更符合国情，更具有操作性。我作为食品生产经营者，对国家制定食品安全法表示拥护。审议通过后，我们作为企业应该认真执行，为国家的食品安全把好关，作出贡献。

贾春梅(全国人大代表)说，现在在社会上、网络上广泛流传一种顺口溜“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数”，这反映了制定食品安全法的迫切性。而且，草案向社会公开征求意见以来，公众反映得非常积极，学者、法律工作者、食品生产经营者、消费者都给予了很多的关注，由此可以看出对草案进行认真审议的重要性和现实意义。

任茂东委员说，食品安全法由十届人大常委会第三十一次会议一审以后，法工委、法律委做了大量卓有成效的工作，召开了论证会、座谈会，吸收了方方面面的意见，我认为草案改得比较好。

吕薇委员说，食品安全法是非常重要的，涉及到全国人民的身体健康和全民族的素质，所以大家都非常关心。从昨天介绍本部法律修改情况的报告中，可以看到有关方面在食品安全法的制定过程中做了大量深入细致的工作，也听取了各方面意见。与2007年11月的草案相比，这次的草案稿做了很多修改，改得很好。

陈秀榕委员说，食品安全与人民群众的生命安全和身体健康息息相关，保障食品安全是加快党的十七大提出的以改善民生为重点的社会主义现代化建设的重要组成部分，修订食品安全法对有效防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防以及减少食源性疾病的发生，保障食品安全，保障人民群众的安康，促进社会和谐，推进全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。对食品安全法草案有三点看法。一是法律草案内容比较全面，草案共10章92条，分别对食品安全风险检测和评估，食品安全标准，食品检验、食品生产经营，食品进出口等八个方面进行了规范，内容涉及了食品生产、加工、流通、消费等各个环节，对1995年颁布的《中华人民共和国食品卫生法》进行了较大的补充、修改和完善。一审之后又向社会公布，征求意见，作了进一步的修改。二是法律草案明确统一标准，对现行的食用农产品质量安全标准，食品卫生标准和有关食品的行业标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标准，这样就避免了诸多标准的交叉，在实践中有较强的操作性。三是法律草案对社会团体、基层群众性自治组织在联系面广、直接联系群众等方面的优势给予了充分肯定，并且明确了充分发挥社会团体在宣传、普及食品安全相关知识方面的作用。总的来看，这个法律草案是修改得比较好的。

李传卿委员说，民以食为天，食以安为先。对于食品安全法，企业、政府、社会和广大消费者都十分关注，希望尽快颁布实施。这次提请审议的食品安全法草案，我感觉总体上不错，基本上赞成。

达列力汗•马米汗委员说，食品安全法草案从十届人大常委会开始审议，这是二审，昨天听了对这部草案修改情况的介绍，我认为修改得很好。食品安全法非常重要，涉及到人民的切身利益，而且现在社会上对食品安全问题也很关注，所以食品安全法的早日出台非常必要，我赞成。

李祖沛委员说，食品安全问题直接关系到人民的生命安全和身体健康，涉及到老百姓的切身利益，确实是全社会民众普遍关注的热点问题。所以加强食品安全立法，从法律上解决食品安全的风险评估、标准制定、食品生产经营以及检验、监督等方面出现的问题，对进一步改善我国食品安全的现状，增强群众的食品安全感确实非常有必要。

尹成杰委员说，食品安全法草案讨论已经有几次了，这次经过修改后，有关条款更加完善和准确，我完全赞同这部食品安全法，这部法律对提高食品安全的质量，保护消费者的权益，是非常必要的。

张美兰委员说，食品安全法的修改很及时、也很有必要。全国、省、州三级人大代表，对修改食品安全法的呼声是最大的，而且也是关注程度最高的，因为这一部法律与人民群众的身体健康息息相关。

马福海委员说，我认为食品安全法草案结构合理，条款规定可操作性比较强，能够和民法、刑法、农产品质量安全法等相关法律衔接，符合新形势下我国食品安全工作的需要。我建议经过全国人大常委会审议后，尽快颁布实施。

陈希明委员说，食品安全法是关系民生的非常重要的一部大法，我认为法律草案条文规定得很全面、很具体，如果把食品安全法草案的要求落实到实际生活当中，老百姓的食品安全就有一定的保证。

范徐丽泰委员说，关于食品安全问题，两年前我曾经列席人大常委会，当时也是谈食品安全。香港居民对食品安全是非常关心的。我们的食品都是来自内地，蔬菜中残留的农药、水产类的抗生素过浓在社会上造成了很大的反应，现在有了这样一部法律，而且这次的草案修改得比较全面、比较细，我个人是非常赞同的。

张兴凯委员说，随着社会的进步和人民生活水平的提高，食品安全越来越引起全社会的关注。一旦发生食品安全事故，就会造成很大的社会影响。因此，针对食品安全立法是十分必要的。该法律草案经过十届全国人大常委会第31次会议的初审，法律委员会、教科文卫委员会以及相关部门做了大量深入细致的工作，我赞成食品安全法。

林强委员说，食品安全越来越被人们所重视，在每次的人大会议上，很多代表都就食品的安全提出很多意见和建议。在刚成功举办的第29届奥运会上，我国在食品安全方面做出了卓越的成绩，得到了全世界的公认。我认为，把食品安全法制定好，对保障人民身体健康，在科学发展观的指导下，更好地为中华民族以及整个社会经济事业的发展都起到基础性的重要作用。这次的二审稿在大家意见的基础上做了很好地修改和完善。如小作坊的食品安全监管工作怎么做？修改为由地方根据各地的实际情况制定有关的地方性法规，以确保这些小企业、小作坊的食品安全，这是对食品安全很好的补充。

杨永良委员说，食品安全法草案的修改下了很大功夫，我认为修改得可行，赞成个别地方再修改后提请表决。从食品安全来讲，这是广大群众非常关心的，也是关系着广大群众切身利益的。我赞成尽快出台法律。

唐世礼委员说，食品安全是非常重要的，关系人民群众的身体健康和生命安全。出口食品的质量还关系到我国在国际上的形象和信誉，赞成这部法律。

王陇德委员说，食品安全法草案二审稿作了很大的修改，进一步明确了相关监管部门的职责，同时删除了大量的不符合我国国情的、操作性比较差的内容，而且食品卫生法中多年执法中行之有效的内容也进行了充实，所以是很好的修改。

马启智委员说，食品安全法是一部很重要的法律，关系到13亿人口的食品安全问题，也关系到我们国家向国外出口食品的形象。食品安全法和食品卫生法实际上是姊妹篇，在食品卫生法的基础上做了一定程度的完善，应该说现在草案的内容还是比较全面，针对性是很强的，希望这部法律能够尽快地出台。

陈玉杰委员说，初审以后，法律委员会和有关部门作了大量的工作，应该说食品安全法草案在原来工作的基础上修改得比较完善了。法律委员会所作的修改报告，对有关内容作了说明，我认为这次修改得比较好。

赵可铭委员说，老话讲，“民以食为天”，食品安全涉及到13亿人民的利益。千百年来，在我国，食品供应从来没有这么丰富过，但是也从来没有这么不安全过。过去没有不安全的问题，只有吃不饱的问题。现在丰富了，什么都能吃得到，但是却不安全了。这个问题确实应该引起高度的重视。这也体现了我们党和政府以人为本的执政理念。

刘清泉(全国人大代表)说，我非常赞成国家及时颁布食品安全法，这部法意义重大，涉及到公众的身体健康和生命安全。中国是全球最大的食品市场，销售量和销售收入都名列全球第一。同国内其他行业比较，食品行业在中国也是最大的行业。对人民的生存、生活，以及国家经济的发展都至关重要。但是，目前中国的食品市场也是最难以管理的市场，是最不规范的市场。从企业来讲，也是最不好经营的市场，存在很多问题。所以及时出台食品安全法，不但对保障食品安全有重大作用，而且对整个食品行业的发展也将起到重大的作用。建议对食品安全法进一步深入审议，现在还存在着很多问题，应多方面征求意见，借鉴国外在这方面的成功作法，尽快完善法律，争取尽快颁布出台。