中国人大网讯　2008年6月24日下午，十一届全国人大常委会第三次会议分组审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告。全国人大常委会委员尹成杰审议时说，回良玉副总理的报告，实事求是，思路清晰，全面深刻，感动人心。报告对前一段工作的总结，客观全面，重点突出，对灾后恢复重建的安排立足当前、着眼长远、措施有力、切实可行。对报告完全赞成。

　　他说，地震灾害对灾区经济社会发展造成的损失是巨大的、惨重的，其中对农业造成的影响巨大，损失惨重，为历史罕见。一是农业基础设施损毁严重，灾区大量的水渠以及农田、道路、沼气池等损害严重。二是农业技术推广体系和动物防疫体系损毁严重，一些地方多年形成的农业技术体系和设备损失破坏严重。三是良种体系遭受严重损毁，比如畜牧业、林业、水产、水果等良种的繁育体系遭遇严重破坏，农业的发展能力受到影响。四是土地资源造成破坏，特别是耕地和基本农田损害严重，一些地方的耕地和基本农田被泥石流、滑落的山体掩埋。五是林业生产遭受严重破坏，大片森林倒塌、损毁。

　　他说，农业灾后恢复重建时间紧迫、任务繁重，特别是当前灾区严重缺乏资金和劳动力。对这次地震灾害给农业生产造成的影响和危害要有充分的估计，对农业灾后恢复重建的艰巨性和复杂性要有充分的认识。当前要采取有效措施，加大对农业灾后恢复重建的支持力度，加快恢复和发展灾区的农业生产力。对此，回良玉副总理在报告中对农业灾后重建工作作出了明确安排部署，提出了一些重要的政策和措施，我都完全赞同。

　　他提几点建议。第一，要抓紧做好农民住房的重建工作。这次地震灾区，农村农民的住房大量损毁或者坍塌，目前正值暑期、汛期，将来还会有过冬的问题。所以，农民住房重建工作很紧迫很繁重。要大力扶持农民住房灾后重建，在人力、资金、物力上帮助解决一些实际问题。

　　第二，要加大对农业恢复生产和灾后恢复重建的扶持力度。受灾地区有不少都是山区，这些地区农业发展滞后、资金不足，再加上遭受这么严重的灾害，恢复起来难度比较大。建议采取一些特殊的扶持政策，加大财政、金融支持力度，促进灾区生产尽快恢复。

　　第三，灾区农业灾后重建要与现代农业建设和新农村建设紧密结合起来，特别是要科学规划、统筹考虑。比如农业基础设施、农业生产服务体系、农村建房等，都应该统一规划，与现代农业发展、新农村建设相协调。

　　第四，加强农业基础设施的修复和建设，特别是要抓紧农田基础设施、良种繁育设施、畜禽圈舍、温室大篷的建设恢复，尽快恢复灾区的生产能力。特别是要加块恢复农业技术推广和动物防疫体系，安排专项资金用于恢复设备和设施，尽早恢复灾区农业生产。

　　第五，建议研究一些政策措施，解决灾区农村承包地损毁问题。由于耕地损毁严重，造成有的地方农民没有承包地种了。应按照有关法律和规定，抓紧研究制定一些政策措施，既稳定灾区农村土地的承包关系，又要做好现有承包地调剂余缺和移民安置，切实解决农户承包地问题，尽快恢复发展农业生产。