时间：2024年6月21日（星期五）上午10时
地点：全国人大机关办公楼（前门西大街1号）一层代表接待室
内容：全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。中国人大网现场图文直播。
[ 中国人大网 ] （2024-06-21 09:42:30）
今天上午，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。中国人大网现场图文直播。
[ 全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华 ] （2024-06-21 10:03:36）
各位记者朋友们，大家好！
我是全国人大常委会法制工作委员会研究室主任黄海华。根据法工委发言人工作办法，经批准，我和立法规划室主任王翔先生将接任法工委发言人。今天，我作为法工委发言人第一次与大家见面，请大家多帮助、多包涵。法工委是全国人大常委会的工作机构，作为参谋助手为全国人大常委会行使国家立法权提供服务保障。为了及时准确介绍、传递立法工作情况，回应社会关切，法工委于2019年建立发言人机制，至今已有近5年时间。这项工作有赖于各位记者朋友的大力支持。我和法工委的同事们愿与大家一道，继续紧密合作，共同努力，建好用好这个信息发布平台，讲好中国宪法故事、立法故事、法治故事，见证、记录中国特色社会主义法律体系的不断发展完善，展现科学立法、民主立法、依法立法的新时代人大机关风采。谢谢大家！
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:06:45）
下面，我向大家通报一下6月份常委会会议拟审议法律案的主要情况。
十四届全国人大常委会第二十六次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十次会议于6月25日至28日在北京举行。
委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十次会议审议突发事件应对管理法草案、农村集体经济组织法草案、国境卫生检疫法修订草案、会计法修正草案、金融稳定法草案、学前教育法草案、治安管理处罚法修订草案、文物保护法修订草案、矿产资源法修订草案等法律草案。
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:08:38）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:10:54）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:12:37）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:13:54）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:15:13）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:16:26）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:17:31）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:18:51）
关于矿产资源法修订草案二次审议稿。2023年12月，十四届全国人大常委会第七次会议对矿产资源法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，拟提请本次常委会会议审议的修订草案二次审议稿拟作如下主要修改：一是增加促进矿业绿色、高质量发展的规定。二是完善矿产资源规划编制。三是完善矿业权相关规定，增加无需取得探矿权的情形等。四是规范勘查开采活动，增加勘查方案、开采方案调整程序。五是加强矿区生态修复，明确修复原则和要求，加强修复费用监督管理。
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:20:52）
接下来，按照立法法的规定，向大家简要介绍近期部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见的有关情况。
1.统计法修正草案。2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议审议统计法修正草案。会后公开征求意见期间，共收到77人提出的280条意见。江西章贡等基层立法联系点积极组织座谈会、走访调研、夜话活动等，开展立法意见征询工作。各有关方面主要对加强统计信息化建设、促进统计数据共享、加强统计监督、防范统计造假、规范统计资料公开、完善法律责任等，提出了意见建议。
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:23:35）
2. 能源法草案。2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议审议了能源法草案。会后公开征求意见期间，共收到117人提出的371条意见，另收到来信12封。基层立法联系点积极开展意见征询活动，比如，上海虹桥联系点委托高校举办专题研讨会，内蒙古鄂尔多斯联系点赴当地矿业、电力等能源企业调研座谈，反馈了许多有针对性的意见建议。普遍认为，制定能源法是贯彻落实习近平总书记关于能源发展和安全的重要指示精神和党中央决策部署的重大举措，对推动能源高质量发展、保障国家能源安全、促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展具有重大意义。草案立足于我国能源资源禀赋，为促进改善能源结构、保障能源安全、提高能源利用效率、促进能源绿色低碳发展提供法律保障，内容较为全面，体例也较为合理。同时，对完善能源开发利用、全面提高能源利用效率、优先发展可再生能源、完善法律责任等提出了一些意见建议。
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:24:34）
3. 会计法修正草案。2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议审议会计法修正草案。会后公开征求意见期间，共收到164人提出的704条意见。同时，向江苏海门等3个基层立法联系点发函征求意见。社会公众就进一步完善修正草案提出一些意见，主要集中在以下几个方面：一是进一步明确有关行政强制措施的适用情形、审批权限、期限限制等。二是进一步完善会计违法行为法律责任的设置。三是明确代理记账中介机构的设置条件、法律责任及相应责任减免情形等。四是与有关法律做好衔接。
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:25:36）
4.治安管理处罚法修订草案。2023年8月，十四届全国人大常委会第五次会议对治安管理处罚法修订草案进行了初次审议。会后，到湖南、广东、江苏、云南、山东等地调研座谈，并征求地方、部门、高校和研究机构、基层立法联系点等的意见；此外，在中国人大网向社会公开征求意见。各方面对修订草案较为关注。经认真梳理，常委委员、全国人大代表、部门、地方、单位、专家学者、社会公众和基层群众主要就未成年人违反治安管理、违规养犬、噪声扰民、有关违反公共秩序行为以及有关执法程序等提出了意见建议，经全面审慎研究，部分意见予以吸收采纳。下一步，还要继续听取各方面意见，进一步修改完善好修订草案。
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:27:50）
5.矿产资源法修订草案。2023年12月，十四届全国人大常委会第七次会议对矿产资源法修订草案进行了初次审议。会后向社会公开征求意见期间，共收到181人提出的480条意见，另外收到社会来信15封，主要就改进矿业权出让方式和条件要求，增加、完善无需取得探矿权、采矿权的情形，完善矿业用地制度，加强矿区生态修复等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:30:09）
[ 人民日报记者 ] （2024-06-21 10:31:40）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:32:28）
突发事件应对法修订草案中的分级制度主要包括三类：一是对突发事件的分级，二是对突发事件预警的分级，三是对突发事件应急响应的分级。按照突发事件的性质、特点、可能造成的危害程度和影响范围等因素，突发事件应急响应分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。
有的常委会组成人员、部门、地方、专家和社会公众提出，地方人民政府在突发事件发生后，决定启动哪一级应急响应，还需要结合实际情况。建议给予地方在具体确定应急响应级别时一定自主权。草案拟作出规定，在突发事件应急响应级别划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定的基础上，增加县级以上人民政府及其有关部门应当在突发事件应急预案中确定应急响应级别的规定。
[ 新华社记者 ] （2024-06-21 10:33:47）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:34:55）
[ 每日经济新闻记者 ] （2024-06-21 10:36:26）
请问发言人，国境卫生检疫法修订草案二次审议稿在完善国境卫生检疫常态化措施和相关工作机制方面，作了哪些修改？
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:37:40）
[ 大河报记者 ] （2024-06-21 10:38:57）
文物保护法是文物保护领域的重要法律，距离上次全面修订已有20余年。请问二次审议稿在适应新时代文物保护新要求方面，新增了哪些亮点？
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:39:54）
[ 光明日报记者 ] （2024-06-21 10:41:19）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:42:56）
[ 央视记者 ] （2024-06-21 10:44:20）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:45:18）
[ 法治日报记者 ] （2024-06-21 10:46:43）
[ 黄海华 ] （2024-06-21 10:48:13）
全国人大常委会审议过程中和修订草案征求意见过程中，各方面高度关注矿区生态环境保护问题，特别是要完善矿区生态修复制度，保障矿区生态修复效果。贯彻落实习近平生态文明思想，总结我国绿色矿山建设实践和最新要求，根据常委会审议意见和各方面的意见，矿产资源法修订草案二次审议稿从以下方面进行了修改完善：一是明确规定国家鼓励和支持矿业绿色低碳转型发展，加强绿色矿山建设。二是对矿区生态修复应遵循的原则及采取的措施提出明确要求。三是增加规定，矿区生态修复方案应当专门听取矿区涉及的农村集体经济组织、村民委员会、居民委员会和村民代表、居民代表的意见。四是增加规定，县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同财政等有关部门，对矿区生态修复费用的提取、使用情况进行监督检查。
好。感谢大家的踊跃提问，也欢迎大家持续关注和支持立法工作，继续积极参与法工委发言人例行记者会和其他各项立法宣传解读工作。今天的记者会到此结束，谢谢！