十一届全国人大代表、福建众和股份有限公司董事长许金和提出四条措施，解决城乡居民看病难看病贵问题。

许金和代表说，目前，城乡“看病难”主要表现在三个方面：一是到大医院就诊难，那里经常是人满为患；二是找专家看病难。“看病贵”体现在城市大中型医院要价贵、卫生消耗材料涨价、检查费用高，脏器移植、介入治疗等新技术和高精尖设备的应用价格昂贵。

“看病难，看病贵”问题成因复杂，既有政府的责任，也有卫生部门的问题，还有社会的原因，核心是政府主渠道投入不足医疗保险覆盖面不够。党的十七大报告指出了“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的目标任务。许金和代表建议解决看病难看病贵问题，要根据这个目标任务来思考工作思路:

一是强化政府责任和投入，完善的财政投入政策。各级政府应切实发挥投资主渠道作用，逐年加大对卫生事业的投入，使其与当地的经济发展水平相一致。政府应向全体社会成员免费提供包括计划免疫、传染病控制、地方病控制等在内的公共卫生服务。基本医疗应以政府投入为主，保证社会成员的基本健康和常见病、多发病的诊疗。政府要控制公立医院的收费标准，调整不合理的医疗服务价格。加大投入举办惠民医院、惠民门诊、平价医院等，缓解群众看病难、看病贵问题。

二是加快建设覆盖城乡居民的公共医疗保障体系。深入推进城乡镇职工基本医疗保险制度改革，实现基本医疗服务的广覆盖。在一定的时间内，让所有企事业单位的职工、退休人员和非正式就业人员都进入医疗保险，享受医疗保障制度的公平性和优越性。对于城镇下岗职工、低收入居民、学生、老弱病残等群体，要由政府投入。

三是把加强监管作为减轻群众看病就医负担的抓手。加强卫生监督，推行综合执法，严禁各种非法行医，打击不正当行为，加强医疗广告监管，净化引导群众就医的渠道与平台。要加强医院内部管理，严格规范医院诊疗行为，改进服务流程，简化就医环节，提高医疗质量，保障医疗安全。

四是建立农村医疗卫生服务网络城乡医疗卫生体系。当前，要建立医务人员定期到基层工作制度，推广医疗卫生适宜技术，建立农村卫生人才培养制度，开展各种形式的农村巡回医疗制度。同时，借鉴国外做法，制定政策，要求医学院校毕业生毕业后到乡镇卫生院工作3--5年，充实乡镇医院人才队伍，提高农村医疗卫生服务水平。大力发展社区卫生服务。要坚持政府主导和公益性质原则，对社区卫生资源重新布局，积极构建以政府举办的社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生服务网络。