铁路是国民经济的大动脉，是发展社会主义经济、巩固国防、满足人民大众运输需要的重要交通工具，同时它也是全国人大代表关注的焦点。来自山西的全国人大代表武汛，就提出了关于国家对公益性铁路运输实行财政补贴的建议。
武汛代表认为，铁路的发展大大滞后于国民经济的迅猛发展，纵观改革开放三十年，国内生产总值由1978年的5689.8亿元增长到2008年的300670亿元，增长了52.8倍。国民经济的发展速度是铁路营业里程增长速度的接近90倍，而铁路运输周转量的增长率不足国民经济发展速度的九分之一，铁路运输能力严重不足，难以适应现代社会的运输需要，已成为制约国民经济快速发展和满足广大人民群众迫切需要的瓶颈。
“铁路部门发展缓慢的原因很多，其中包括铁路部门承担着大量的学生、伤残军人、军特专运、抗震救灾物资等公益性运输任务；对粮食、棉花、化肥、磷矿等支农物资实行减免铁路建设基金及低运价政策，年均少收入约136亿元。”武汛对记者说，铁路企业实行对学生除卧铺、动车组二等座票（享受75%的票价优惠）外的各种客票享受半价，对伤残军人各种客票均享受半价的优惠政策。铁路部门承担的大量公益性、政策性和国防军事的运输任务，运输成本不会降低，但运输收入显著减少，导致铁路建设资金严重不足，制约了铁路的稳步快速发展。
武汛代表指出，不论是促进国民经济发展，还是建立健全铁路行业市场机制，都需要国家对公益性铁路运输实行财政补贴政策。为此，他提出如下建议：一是对因国土开发、国防建设、扶贫等需要而修建的公益性铁路投产后发生的经营性亏损，国家应通过中央财政给予补贴（目前青藏铁路公司已实行国家中央财政补贴政策）。如为促进山西经济发展，满足老区人民出行需求而修建的太焦线，2008年运输成本支出约为13040万元，营业收入仅为1744万元，缴纳税金及附加57万元后年净亏损11353万元，运输成本支出是营业收入的6.5倍，忻州～河边支线2008年运输成本支出约为2237万元，营业收入仅约55万元，缴纳税金及附加2万元后年净亏损2184万元，运输成本支出是营业收入的41倍，而目前此类经济效益较差，但社会效益、公众效益、甚至国防效益巨大的铁路线大量存在。二是铁路部门因承担大量学生、伤残军人、军特专运、支农、抗震救灾物资运输等公益性运输任务而少收入的部分也应由国家通过中央财政直接进行补贴。 来源： 法制日报 2009-03-13
责任编辑： 王桂芬
