“社会保障体系的完善，是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是民生的大事之一。但是，国有企业退休人员养老金与政府、事业单位相比偏低的问题日渐显现，亟需尽快缩短差距。”全国人大代表吴永平对记者说。

谈到形成这种差距的主要原因，吴永平代表向记者介绍，一是历史原因。自上个世纪90年代初，企业逐步建立了社会统筹制度，职工的养老保险费由单位和个人共同负担，未来养老金参照职工的缴费工作年限、缴费工资额以及个人账户储存额为依据，据有关资料，企业职工的养老金基本相当于退休前工资的60％。而政府、事业单位则由财政全额拨款，退休金由国家列入财政预算，未来退休金以其工作年限和本人工资额为主要依据，金额为本人工资的90％左右。因此，企业与政府、事业单位无论从工资基数，还是从养老金与退休前工资的比率，都存在着巨大差距。二是近年来国家逐年上调退休人员养老金，在调整政策上也存在着差异，政府、事业单位养老金涨幅高于企业。

上述原因造成了这种差距越来越明显。因此吴永平代表提出具体建议：一是，由中央和省级财政统筹安排，继续增加企业养老金补贴额，采取措施，缩小现已退休人员养老金之间差距，争取用3—5年，使企业和政府、事业单位养老金待遇基本保持一致。二是，国家应充分考虑煤炭行业的特殊性，给予煤矿井下从业人员退休养老金倾斜政策和补助政策。将煤炭企业统筹外支出纳入养老保险统筹列支。