中国人大网讯　2007年8月29日下午，十届全国人大常委会第二十九次会议在分组审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告时，全国人大代表周家贵说，国民经济和社会发展计划执行情况的报告很好，上半年的经济运行情况也非常好，特别是对“三农”的投入很大。他希望国家在制定经济金融政策时，要更加注意区域平衡。

　　他说，粮食直补、农资综合直补和水电路气的投入，上半年投入了800多亿，总的经济发展形势还是非常好的。我想就马主任讲的经济和社会发展当中存在一些矛盾和问题谈点看法和体会。

　　第一，城市经济社会发展与农村经济社会发展的关系问题。现在城乡差别有了一些改变，但是从发展的趋势看，这个改变还需要一个很长的过程。在保障体制上，农村和城市之间的差距比较大，问题比较大。农村最低生活保障的问题，马主任的报告也讲了，但是标准还是过低。

　　第二，县域经济发展问题。县级现在都是靠政府转移支付来解决吃饭问题，还有的靠政府转移支付饭都吃不上。如果不把县域经济发展起来的话，就像一个小孩子完全靠母亲的奶水生活，我们的负担就会越来越重。县域经济发展不起来，“三农”问题永远解决不了。

　　第三，金融政策导向与经济社会的平衡关系问题。报告中说，货币信贷增长依然偏快……前7个月金融机构新增人民币贷款2.77万亿元，同比增长16.6%。我想问一下，2.77万亿当中有多少投入到县域经济，有多少投入到中小企业，又有多少投入到工业经济？有一个县级市去年存款余额已经达到95亿，贷款只有28亿，去年用于工业的6千万。这新增的2.77万亿中，县域经济投了多少，农村投了多少？现在的中小企业是县域经济的财政支撑，如果中小企业搞不起来，经济怎么发展？我们国家的经济要发展起来，城市经济、农村经济一定要平衡。现在中小企业融资困难，是当前最主要的问题。金融政策导向与经济社会发展的平衡关系，最重要的一点，就是我们的金融机构和金融政策的导向要凸现出强烈的社会责任。第一，不能为自己赚钱而赚钱。第二，金融部门要把钱有计划、有步骤的投到县域经济。第三，通过管理防范风险。金融政策的导向目前存在的问题比较大，金融部门是企业，当然要赚钱，但是还要承担社会责任。发展县域经济，很值得我们研究。我感觉目前的金融导向不符合当前建设和谐社会和建设新农村的实际，要适当进行调整。