中国人大网讯　2007年8月28日下午，十届全国人大常委会第二十九次会议分组会议审议了国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告和全国人大环境与资源保护委员会关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告，全国人大常委会委员杨国梁在审议中说，马凯和毛如柏两位主任的报告，都很好。

　　他说，马凯主任的报告对节能减排工作已经取得的初步成效，当前存在的主要问题，以及今后工作的重点和政策措施，讲得都很清楚，也很具体。总的感觉，国务院对节能减排工作，高度重视，真正抓了起来，而且决心比较大，措施也比较得力。目前节能减排工作面临的形势十分严峻。希望国务院有部门一定要继续加大力度，狠抓落实，使节能减排工作真正能够抓得更有成效。

　　杨国梁委员说，听毛主任《关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告》，总的感觉有喜有忧。从检查的情况看，近年来水污染的防治工作取得了积极的进展，淮河、辽河流域的水污染防治工作取得了一些阶段性成果。但是水污染问题仍没有得到根本的解决，形势仍然严峻。淮河流域涉及河南、安徽、山东、江苏四个主要省区和1.7亿人民的饮水安全，而且还直接关系到南水北调工程的整体效果。从1993年到现在，淮河水污染防治工作已经进行了14年，国家投入了巨额资金，但到现在其主要支流和干流仍存在严重的污染，令人十分担忧。水是生命的源泉，是一种有限而又不可替代的宝贵资源。从整体上看，我国是水资源大国，但是以人均水平来衡量，则是水资源严重短缺的国家。根据有关的资料，目前我国水资源总量是2.8万亿立方米，人均水资源量是2154立方米，不足世界平均水平的1/4。与此同时，粗放型的经济增长方式，对水资源的严重污染和破坏，更使这种困境雪上加霜。从报告来看，虽然国家高度重视，地方做了大量工作，但是淮河、辽河水污染治理的效果与人民群众的期望仍然相距甚远，我觉得这个问题值得有关部门很好地深思。

　　他说，环资委毛主任在报告中对两个流域的治理提出了很好的建议，希望有关部门能够认真地加以研究。我提一点建议。淮河流域面积广阔，涉及多个省区，治污必须以全流域着眼，加强流域内的统一规划和监督管理。加强流域的综合管理离不开两件事：立法和设立统一的协调机构。

　　一是加强流域内水污染防治的立法工作。1995年国务院发布了第一部流域水污染防治法规，《淮河流域水污染防治暂行条例》，这个条例已经执行十多年了，目前仍然是一部暂行条例。建议根据这十多年的经验教训，进行进一步的修改，以建立一部可以长期发挥法律效力的流域治污的根本法律依据，同时完善相配套的法律法规，使淮河流域水污染防治的法律法规更加具有针对性和权威性。

　　二是加快淮河流域协调机构的建设，建议设立淮河流域水污染防治、水资源开发的专门协调机构，建立和完善流域涉水各省区的利益协商和治污行动的协调机制，不断提高流域水资源管理和公共服务水平，真正做到流域整体保护和有效治理，使淮河水能够早日变清。