中国人大网讯　2007年8月28日下午，十届全国人大常委会第二十九次会议分组会议审议了国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告和全国人大环境与资源保护委员会关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告，全国人大常委会委员郭树言在审议中说,这两个报告都很好，实实在在，敢于揭露矛盾，提出的措施也很有力，我很赞成，希望国务院在下一步的工作中能认真落实两个报告中的措施。相信节能减排工作在“十一五”余下的三年中会有一个加速的发展。我提两点建议：

　　第一，关于当前的水污染问题。中国的发展不能走发达国家原来的老路，事实上，我们现在是完全走了发达国家过去工业化的道路，走得还不近。前两年我到瑞士，瑞士首都有一条河，十年里我去过两次，80年代这条河里垃圾很多。我去年又去看，河水变得非常清，潺潺流水。像刚才提到伦敦是雾都，经过加强治理，现在伦敦已经不是雾都了。中国污染到今天的程度，要想把现在的状况解决好，我认为，没有十年二十年是不行的。这件事情不能太急，它需要大量资金的投入。马凯同志的报告也好，环资委的报告也好，都说需要加大投入。我们国家只有这么多的财力，怎么加大投入？

　　郭树言委员说，我认为，应该在创新机制上下工夫。最近有机会接触到一些年轻人，他们向发改委申办水务产业基金，我很支持这件事情。国外就有很多水务基金。水务基金就是把银行的资金、保险公司的资金、保险基金按股份制集中起来，由基金管理公司来进行现代化的管理和风险防范。水务产业投资是一种投资回报率不高，但是非常稳定的投资。现在东部的情况可能好一些，有些城市除了财政收入以外，卖地也卖了不少钱，他们也有财力去搞水污染治理。但是在中西部地区，现有的财力只能够维持发工资和政府机关运行，没有力量来搞好水务。在这种情况下，如何把我们流通性过剩的全国金融体系中的剩余资金，适当地引导到节能减排以及防污治污上，这将会发挥非常重要的作用。总之，如果没有一种创新性的措施，这件事就很难办快、办好。很高兴看到，最近开发银行、邮政银行已决定参加水务基金，保险公司虽有积极性，但还没得到许可。我估计全国的水污染治理，不算沿海发达城市，仅中西部地区没有三、五千亿是不行的，如包括流域，中、小城市的污水治理，估计要上万亿元。这样大规模的资金投入，单靠财政解决，我觉得是很难的。目前，我们全国银行系统的存贷差在10万亿以上，如能拿出十分之一来干这件事，必将大大加快治污的进程。

　　第二，我最近接触可再生能源比较多，对国家在上网电价方面的政策，我有些意见。一个是，我们国家可再生能源的比例，在整个能源中比例很小。欧盟提出到2020年，仅风力发电就要占整个能源的12%，再加上其他再生能源，可再生能源所占比例还要高。我们国家有这么多可再生能源的资源需要开发，合理确定上网电价，是影响我国可再生能源发展的关键。电价压的低，盈利就很少，这样就不如去搞其他的产业，投资的人就会纷纷离去，发展的速度就会放慢。目前，国家用特许权招标办法来确定电价，但我们国内出现一个怪现象，一些大的电力投资公司，国有企业，为了占住这块资源，他们宁可报低价也要力争中标，结果把上网电价压得很低，形成了扭曲的电价。实际上很容易计算这个问题，我们搞这么多工程建设，完全可以在给定合理回报率条件下，算出合理的上网电价。

　　他说，这方面我非常佩服德国、西班牙。西班牙这几年风力发电和太阳能发电发展得很快，一家德国公司在西班牙建太阳能发电，一建就是十万千瓦，西班牙为了一度电补贴将近3块钱。太阳能能不能搞，主要是价格问题。太阳能发电设备太贵，一千瓦太阳能设备的造价大概是6万人民币。现在火电一个千瓦时是4000块到5000块钱，太阳能贵了十倍多，因此尽管它不烧煤，但是它投资很大，因此太阳能协会向国家提出，要想发展太阳能光伏电池，电价应定在3-4元/度。所以我觉得，我们国家在政策制订上缺乏魄力、缺乏必要的政策支持。要给可再生能源创造一个良好的发展环境，让它发展起来，等多了以后再调控。