中国人大网讯　2007年8月28日下午，十届全国人大常委会第二十九次会议分组会议审议了国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告，全国人大环境与资源保护委员会委员姜云宝在审议中说，会前全国人大财经委和环资委派出了多个调研组，到多个地方了解情况，我本人到了贵州、广西、河北、黑龙江调研。听了马凯同志的报告，感觉和我们调研的情况总体上吻合。

　　他说，我以前在国务院工作多年，感到现在对节能减排工作的重视和采取的措施是以往没有的。在调研中我感到，从全国总体情况看，减排的难度大于节能的难度，因为节能企业有积极性，减排需要投入；从减排来看，COD的减排难度大于二氧化硫的减排难度。从二氧化硫的减排来说，主体包括两部分，一是燃煤的电厂，二是其他的工业和生活。燃煤电厂的减硫技术现在比较成熟，一般电力企业的实力也比较强，特别是国家出台了每度有1分5的脱硫电价，各地的积极性比较高。应该说燃煤电厂，二氧化硫的减排如果严格要求，是可以达标的。另外，电力系统还有一个任务是上大压小，也可以相应地减少二氧化硫的减排。

　　他说，这次报告中也讲到，二氧化硫减排工作之所以取得了进展，电厂的二氧化硫减排贡献很大。其余的二氧化硫的减排，据我们了解，需要各地根据自己的情况，对其他工业和民用单位采取一些措施。总的感觉是，二氧化硫减排难度很大，但是只要落实各项措施到位，应该说“十一五”期间，减排任务还是可以实现的。

　　他分析说，水的污染问题，一是工业污染，一是生活污染，大致各占一半。大的工业企业治污情况较好，很多企业提出零排放，虽实际上不可能，但说明水的污染治理有较好的成效。现在水污染主要是污染大的中小企业。在工业污染中，要加大对大企业的严格要求，对污染大的中小企业加大治理力度。水的生活污染问题，现在从各地的情况看，一是污水处理的能力不强，需要加大污水处理厂的投入。另有一个问题是，很多地方管网不配套，还有很多地方的污水处理运行率不高，和污水处理收费不够有关。因为，水的生活污染处理问题，实际上是经济问题，污水处理场要投入，管网的配套要投入，另外污水处理收费要足够。生活污水的处理是公共事业，国家有责任加大投入。国家要对一些经济欠发达的地区给予支持。

　　他说，总的感觉是，节能减排现在取得了一定的进展，但形势仍然严峻。大家节能减排的意识在提高，但是一些部门和地区的认识仍不到位，特别表现在投入方面。我们到地方调研，很多的地方都说，节能投入了多少，减排投入了多少。我认为这种概念比较模糊，因为投入了多少，并不说明问题。节能减排的投入问题，应该统计需要多少，投入多少，缺口多少。另外还有淘汰落后的生产能力问题。有一些项目投入的时候符合当时的国家产业政策，但是现在我们对节能减排的要求高了，就属于淘汰的范围，这就涉及到企业的经济问题，涉及到职工的安排问题，特别是一些困难的地方，有一定的难度，建议国家考虑给予一定的补偿。