中国人大网讯　2007年8月28日下午，十届全国人大常委会第二十九次会议分组会议审议了国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告，全国人大常委会委员王涛在审议中说,马凯主任的报告很好，国家在节能减排这方面确实是下了很大的力气，也取得了相当好的效果。从采取的12项措施来看，我认为成效是显著的。而且在成绩的基础上，又对存在的问题从七个方面进行了分析，并且针对存在的问题提出了十项具体措施。我觉得问题分析得非常有针对性，而且措施也是有力的，所以我认为这个报告很好，完全同意。

　　她说，节能减排的问题确实是非常重要的问题，一方面牵涉到我们国家经济和社会的可持续发展，另一方面也牵涉到我国在国际上的形象，所以我国采取有力的措施，而且取得相应的效果是非常重要的。我提几个建议：

　　第一，国务院采取节能、减排的十项措施是非常有力的，但是节能减排牵涉的范围很宽，涉及的面很广，也很深，建议对我们国家今后的节能减排工作做一个全面的规划，提出具体的近期目标、中期目标和长远目标。在全面规划的基础上，对不同行业、不同地区提出一定的要求，这样有利于宏观调控，有利于监督、检查，也有利于全面地推进各方面有序地开展这项工作。

　　第二，关于科技的问题。在节能减排领域我国的科技基础和发达国家比较起来还是比较薄弱的，建议进一步加强这方面的研究。已有的技术要积极推广，对国外的先进技术引进后要进行再创新，对一些有长远影响的技术要加强研究。

　　第三，关于GDP能耗的问题，建议加强这方面的研究。环保局做了一些工作，可以作一个参考，但这毕竟是粗线条的，建议各个部门都应该启动这方面的研究，为宏观调控提供依据。节能降耗是全社会的任务，全社会都应该参与。现在我们做了很多的工作，把很多人都发动起来了，我认为这是必要的。建议在增强公众意识的基础上，使节能减排工作逐步走向法制化、规范化。

　　她说，马凯主任报告中明确提出要强化节能减排目标责任评价考核，这一点很重要，也是节能减排能否达到预期目的的关键之一。如果解决不了政绩考核的问题，就很难达到我们节能减排的预期目标。但是政绩考核的范围不仅仅是地方行政领导，建议也应包括国务院部委的领导。

　　最后，王涛委员提出几点具体意见：

　　第一，报告第四个措施提出要加大节能减排重点工程实施力度，要多渠道地筹集建设资金，第15页倒数第6行提出“一是城市污水处理厂及配套管网建设的责任主体是地方政府。地方政府要加大投入，同时发行城市污水处理设施建设市政企业债券和项目收益债券，引导社会资金的投入，确保按规划进度完成污水处理厂及配套管网的建设任务。”现在城市生活污水是一个很大的污染源，问题主要是管网的建设，为了解决这一难题，建议中央把公共财政中一部分资金投入到里面去。如果完全靠地方财政来解决，有的地方有这个能力，但是相当一部分地区特别是西部地区的地方财政是有困难的。我们节能减排的目标不是几个大城市，也不是东部地区的发达城市，而是全国的城市，包括西部城市，西部城市由地方财政出就有一定的困难。所以为了完成节能减排的预期目标，中央应该从公共财政中拿出一部分来，用于这方面的治理。现在建一个污水处理厂容易，管网的建设才是最难的。如果管网的建设跟不上，污水处理问题根本解决不了，所以建议国家财政进行支持。

　　第二，报告第17页提出“严格控制农村面源污染，发展有机农业，科学施用化肥、农药，逐步实行定额供应化肥、农药，禁止生产和使用含磷洗涤用品”，这个措施是很重要的。但是面源污染治理难度非常大，仅仅采取这些措施可以解决农村的面源污染的一部分问题，但是解决不了全部问题。这牵涉到整个农业的生产水平提高问题。希望就面源污染的问题与农业部很好地研究解决，里面的关键是整个农业产业生产技术的升级问题。希望能够加紧这方面的工作。