中国人大网讯　8月29日上午，十一届全国人大常委会第四次会议分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》实施情况的报告。全国人大常委会委员黄镇东审议时说，我赞成李建国副委员长的报告。我们国家有3亿多未成年人，这个群体是相当大的，是我们国家的未来、希望，重视未成年人的保护教育是实现我们中华民族伟大复兴的根本所在。

    他说，刚刚闭幕的第29届北京奥运会，我国运动员当中有相当一部分是18岁以下的未成年人参加了比赛，并取得了优异的成绩，为祖国争得了荣誉。改革开放以来，党中央、国务院、社会各界高度重视未成年人保护工作，采取的措施也十分得力，在报告中有一句话“从检查情况看，各有关国家机关、社会团体、中小学校、基层组织和广大群众对学习贯彻这部法律是重视的，法律实施的总体情况是好的。”这个结论性的评价实际上对未成年人教育、保护工作是十分肯定的，并且从6个方面作了全面的说明，是实事求是的。所以，我完全赞同这个报告。

    他说，但是未成年人保护工作中存在的问题不容忽视，报告从5个方面进行了归纳并提出整改建议。我参加了未成年人保护法的执法检查，在座谈中听到了许多情况。从昨天建国委员长报告中列举的数字就可以看出当前未成年人教育保护中存在的突出问题。

    首先是网络，中国是一个网民大国，同样，未成年人中的网民也很多，约有4000万青少年，其中10%有网瘾，有点沉迷，至少可以说是瘾头很大，业余时间中相当多时间都在上网。上网是一柄“双刃剑”，在网络上可以学到很多的知识，但是由于网络上也有很多不健康的东西，对青少年的危害很大。

    第二是公益性文化设施向未成年人开放的问题，报告中平均每7万未成年人才有一个活动场所，显然很少，不能满足未成年人需要。刚才有委员提出有些体育场、公共设施，不向未成年人开放浪费了资源。

    第三是农村留守、流动儿童的问题也很突出。农村进城务工农民有1.5亿，根据妇联的调研，有5800万留守、流动儿童。所谓流动儿童就是随着父母进城，留守儿童就是还在农村的。我在湖南走访了一些农村，与农村的孩子在一起座谈，听了以后很辛酸，很同情这些孩子。孩子的学习、生活，关键的还是心理上的问题，由于长期不与父母一起生活，缺少亲情和关爱，有的孩子都不知道父母在哪里打工，电话也不打，所以孩子们感觉很苦闷。

    他说，还有一些报告上没写，一些女童遭到了性侵犯，父母不在身边，农村的情况很复杂，让人听了以后很辛酸，很同情这些孩子。

    第四，初中毕业没有能够升入到普通高中、专科学习的，加上辍学的440多万。这部分未成年人的年龄在14、15岁，又不能就业，也不能上学，所以就都漂在社会上，绝大部分都是农村的孩子，只能随着父母、祖父母种地。作为初中文化水平的孩子，其知识面远远不能达到建设社会主义新农村的要求，所以报告的建议中特别提到了发展职业教育。现在我们社会上的技工不是多了，而是少了，这部分孩子如果能够接受技工教育就可以进入社会就业。

    第五，最使人难受的是未成年人犯罪问题不断加剧。报告中提到，从2002年到2007年，青少年犯罪年均增长13.7%。社会很复杂，青少年很容易被诱骗。我们在调研中也听到了一些情况，比如有些少数民族地区的儿童被拐卖到沿海地区实施犯罪。青少年第一次犯罪被抓了以后，心理上会产生很大的阴影，很容易导致二次犯罪、三次犯罪。所以，未成年人犯罪的问题一定要引起我们的高度重视。以上5个方面的数字放在一起，触目惊心。报告中对未成年人保护工作中存在的问题作了分析，但是我个人感到，造成这些问题的原因主要还是社会贫富不均衡，贫富差距、城乡差距拉大。未成年人健康成长是一个社会系统工程，必须统筹经济社会发展，贯彻落实科学发展观，只有发展了，我们能为未成年人做更多的事情，为他们创造更好的成长环境。未成年人保护法的执法检查是本届常委会第一部法律的执法检查，检查后还有很多工作需要跟上，内司委作为联系这项工作的专门委员会，愿意继续为未成年人的健康成长多做工作，加强对未成年人的教育和保护。