在服务大局中提升工作质量

　　——省人大常委会以狠抓目标责任制落实推进工作纪实

　　今年以来，省人大常委会遵照赵乐际主任有关以年度目标责任考核推动工作的指示精神，将各项工作推进系于目标责任考核这个“总控台”驱动，明确重要职能，强化个体责任，狠抓末端落实，工作质量由此跃升。

　　把推动落实省委决策作为全尽责任

　　面对不期而遇的国际金融危机，常委会科学决策，常务副主任杨永茂要求把推动中央、省委重大决策部署贯彻落实作为全尽责任。研究确定了推进重大项目建设、创造良好发展环境、解决群众最关心问题等重要质量目标。截止目前，《陕西省建设工程质量管理条例》、《陕西省就业促进条例》等12部法规制定，农村饮水工程建设、职业教育发展等14个政府报告听取审议和对《陕西省秦岭生态保护条例》的执法检查等7个方面59项年度工作任务已趋三分之二以上完成，从制度变革的高层面上推动和促进了中央、省委“保增长、保民生、保稳定”等决策部署的实现。取得实效是尽责的端点，人大工作实效具有间接性特征，有赖“一府两院”对常委会审议意见的落实。为此，常委会对审议意见形成、督办提出了“调研求深、审议求细、督办求实”的工作机制。林业工作是今年常委会听取审议的重点之一，在省政府书面上报审议意见办理情况后，常委会没有满足于“文来文往”了事，而是用3个月时间就其中两条落实不够的审议意见进行了跟踪督办，提出了推动解决林业机构建设、林业立法等方面的意见建议。此举，在推动政府工作同时，也对常委会提出更加客观、更具操作性的审议意见进行了尽责检验。

　　把强化个体责任作为有效措施

　　保证质量最大支撑点是责任，为使责任的“烛照”全覆盖、无真空，强化深入到每个岗位。常委会建立了“党组全面抓、分管专项抓、人事协调抓、个人包干抓”的责任落实体系。成立了以秘书长为组长，分管副秘书长为副组长，各处室负责人为组员的机关目标责任考核领导小组及办公室，成员责任、监督标准赫然纸上，提交群众，接受“检阅”。把责任书签订作为庄严承诺过程，组织机关22个处室负责人与相关领导在机关全体党员干部参加的大型签字仪式上，郑重落笔、握手承诺，并依次类推“无缝对接”了不同层次的230份责任书，让全体党员干部共同见证、督促处在每个关节点的同志各自约束、各尽其责。针对以往存在的个别责任因任务分解不细时有落空的现象，机关党组明确要求，把工作内容作为落实责任的重要载体设计到末端，在今年印发的机关年度工作目标任务分解表中，你会看到 “拟定会议通知，落实参加会议人员”、“公文登记、传阅、清退”等落到具体人身上的细小履职约定。

　　把坚持“全线维护”作为长效制度

　　“在实践中毫不动摇地坚持、毫不懈怠地完善，形成长效机制。”这是赵乐际主任对目标责任制考核工作提出的要求，更是人大常委会的坚决行动。出台了《陕西省人大常委会2009年目标责任制考核实施细则》；形成了实绩量化记录、问题症结分析、工作规律研究等一整套管控机制；根据各项目标任务的工作量和重要程度，确定了分解指标和评价要点的分值；采取定期检查与临时检查、全面普查与随机抽查、过程监控与讲评指导相结合的方法狠抓阶段考核；把考核结果有效运用作为促进工作关键，创办了《机关工作动态》刊物，随时反映各处室的工作安排和创新之举，对任务完成、业务能力、卫生出勤等考评结果公示通报，充分跟进工作改进，在干部评定、选拔任用等环节发挥激励、依据和导向作用。

　　工作质量与好的制度往往交相辉映。在目标责任制考核的驱动下，人大机关党员干部的工作理念和行为方式发生了悄然变化，常委会工作也接连传来喜讯：《陕西省实施未成年人保护法办法》在中央电视台作了相关推广、常委会机关被评为省级部门预算编制工作和决算报表编制工作先进单位、保密工作先进单位、“两联一包”扶贫先进单位……“只要按常委会领导所要求的，在实践中毫不动摇地坚持、毫不懈怠地完善目标责任考核制度，我们的工作就一定会沿着更加科学、更加正规的方向发展，也会取得新的更大的成绩。” 桂维民秘书长语气坚定。（贾迎春）