2009年，是四川开江加快经济社会发展取得胜利的重要之年，也是近年来发展变化最快、发展成果更为明显、人民群众得到实惠更多的一年。在这一年中，县人大常委会牢记使命和责任，紧紧围绕县委中心工作，找准定位，发挥优势，有效履职，拓展作为，助推全县经济社会又好又快发展。
落实科学的发展观，善谋助推发展之策。一是增强科学谋策素质能力。县人大常委会深入开展了学习实践科学发展观活动，并取得了显著成效，干部职工学习观念进一步强化、服务意识进一步提高、工作作风进一步转变、各项规章制度进一步健全、领导班子凝聚力进一步加强，科学发展理念深入人心，干部职工用科学发展观武装头脑的自觉性进一步增强，提高了科学谋划推动全县经济社会发展的素质能力。二是审议决定好重大事项。县人大常委会坚持以科学发展观为指导，抓住城乡环境综合治理、中小企业发展、土地整理、城市基础设施建设等事关全局、事关根本、事关长远的重大事项，依法认真审议；同时，常委会加强了审议前的研究、咨询、论证，如采取常委会组成人员集中学习相关法律法规、深入相关部门调查研究、走访人民群众了解情况、邀请专家进行专题研究等方法，增强了常委会组成人员对该项工作的认知程度，保证做出的决定决议更具对策性、预警性、战略性，提出的审议意见更具针对性、指导性和可操作性。三是加强县域发展研究。县人大常委会以深入学习实践科学发展观活动为契机，充分发挥人才优势、经验优势，加强对国家宏观政策和省、市政策特别是关于扩大内需等方面的政策研究，积极协助县委、政府向上争取政策支持，促进开江更大发展；并在全县开展了“破解难题、转化优势、促进发展”为主题的调研活动，对全县发展动力、资金、项目、资源的效益等问题进行了研究，编写出多篇剖析深刻、对策实际、操作性强的调研报告，为县委决策当好了参谋。
推进依法治县进程，营造助推发展之势。加强社会主义民主法治建设是人大工作的重点和根本任务。2009年，县人大常委会把社会主义法治原则落实到各项工作中，着力推进“法治开江”建设。一是进一步加强对法律法规实施的监督。2009年常委会对劳动合同法实施情况进行了执法检查，并在常委会上审议了执法检查组的执法检查报告，对劳动合同法的贯彻落实提出了五条审议意见。会后，常委会加大对审议意见的督办力度，对执法检查中发现的问题进行了全程跟踪督办，督促县人民政府及其相关职能部门及时整改落实，有效促进该法律在我县更好的贯彻实施。二是进一步督促和推进“五五”普法工作。常委会以营造良好法治环境为切入点，进一步督促县人民政府加强“五五”普法宣传教育工作，不断提高全民法律意识，营造良好的法治环境。并通过督促审议意见的落实，促使县人民政府及其相关职能部门进一步拓宽了普法教育途径，增强了普法工作的针对性和实效性，努力形成全社会学法、懂法、知法、用法、守法、护法的浓厚氛围。努力为开江又好又快发展创造良好的法治环境，为加快全县经济社会发展造势。
强化以人为本理念，凝聚助推发展之力。人大代表和人民群众是人大工作的力量之源，也是县域发展的动力主体。一是通过保障和促进民生工作，凝聚民心民力。一年里，县人常委会密切联系群众，进一步转变作风，深入基层、深入群众，认真处理群众的来信来访，化解群众怨气，理顺党群干群关系。例如我县国土执法大队人员工资一直没列入部门综合预算，而是采取自收自支的方式予以解决。常委会组织相关委室，通过广泛调查了解了实际情况，经多方沟通协调，使国土执法大队人员工资自今年起列入部门综合预算，切实解决了国土部门及其执法人员的后顾之忧；2009年常委选取群众普遍关注的“新农合”工作、殡葬改革和学校灾后重建等民生工程进行认真审议，提出相应审议意见，并加强跟踪督办，督促县人民政府解决好，维护了人民群众最关心、最直接、最现实的利益；通过不断解决民生民利问题，激发了广大人民群众推动全县经济社会发展的积极性、主动性和创造性。二是通过加强和改进代表工作，凝聚民心民力。人大代表是人大工作的主体，也是联系群众的主体。县人大常委会积极为代表执行职务提供更好更周到的服务和保障，重点搭建好代表学习、知情、活动“三个平台”，不断提高代表的履职能力，扩大代表参与活动的范围，通过代表把全县人民的意志、智慧和力量汇聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切社会财富的源泉充分涌流。县人大常委会继续坚持和完善了人大代表列席常委会会议制度、走访制度和代表学习制度，组织本县各级人大代表参与常委会组织的集中视察、专题调研和执法检查等活动，采取选取重点建议件、召开办理人员培训会、提高跟踪问效质量等方式，有效提升了人大代表议案、建议、批评和意见的办理质量，增强了人大代表为民代言、参与国家管理和推进全县经济社会发展的主动性和积极性。
保持开拓创新精神，蓄积助推发展之能。一是提高助推发展能力。常委会干部职工始终坚持县委提出的“三个带头”，认真践行“八字”要求，加强对机关干部职工的培训和教育，注重干部队伍的交流，干部之间引入竞争机制，进一步促进机关作风建设、队伍建设和能力建设，全方位提高机关工作人员的综合素质，以“政治坚定、业务精通、团结协作、务实高效、开拓创新、勤政廉洁”的标准，打造了一支政治上清醒、思想上先进、法律上熟悉、知识上全面、业务上精通的人大工作队伍，使人大干部队伍真正担负起实现开江新跨越的重担。二要创新工作机制。县人大常委会坚持在继承中创新、在监督法的框架下创新，经过认真思考和反复论证对原有的部分规章制度进行了修改和完善。修正了常委会工作规则，完善了常委会组成人员守则和审查监督财政预决算办法等制度，使人大工作更加制度化、规范化，使人大工作始终充满生机和活力，更好地适应开江科学发展、加快发展、又好又快发展的需要，在助推全县发展中发挥更大作用。弘扬求真务实作风，提升助推发展之效。一是常委会领导主动承接，以身示范。县人大常委会领导一班人紧紧围绕开江发展找准自身定位，积极服务科学发展跨越发展大局，2009年，县人大常委会始终坚持与县委在政治上同向、思想上同心、行动上同步，坚决服从县委对人大工作的领导，积极投身县域经济发展之中，为全县经济社会发展作出了积极贡献。根据县委的统一安排部署，常委会领导一班人积极投身我县经济社会建设第一线，圆满完成了县委安排的各项重点工作，如宝塔坝战斗陈列室及宝泉塔周边环境打造，城乡环境综合治理现场会参观点的准备工作，环城东路、环城西路、蔡家院子等拆迁安置，城普大道、橄榄大道的拆迁、安置和建设，达万高速公路的拆迁、安置与协调，普安工业集中发展区建设等，正是在他们的艰苦付出下，各项工作取得了骄人的成绩。二是常委会主动服务，全力支持。常委会领导们忘我工作，不求回报的精神，深深感染了当地人民群众和干部职工，在常委会领导班子的带领和影响下，常委会组成人员和机关干部职工都积极投身开江经济社会发展大业，在机关内部逐渐形成了用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围，主动节约开支支持城市基础设施建设，并号召全县人大工作者和自己的亲朋好友积极为全县重大工程建设捐资出力。同时，为保证全县重大工程、重大项目能及时付之实施，县人大常委对县人民政府报请人大常委会审议的部分重大事项，如2009年9月底县人民政府向县人大常委会报送提请审议“橄榄大道建设工程和东西干道建设工程有关问题的报告”，11月中旬，县人民政府提请县人大常委会审查批准“开江县金山投资公司向达州市城市信用社开江社申请的2300万元建设项目贷款本息偿还资金列入县财政年度预算的报告”，都因报告时间未处在正常安排召开人大常委会期间，议题又急需办理，在这种情况下，常委会依据监督法将两个议题提请主任会议审查后，及时办理了两个议案，保证了某些重点项目的顺利实施，并依照法定程序，在第二十二次常委会会议上，对这两个议题进行了备案审查，有效促进了我县经济社会的发展，为全面开创建设开江新局面添砖加瓦。
（作者单位：四川开江县人大常委会）
