刘青宁主持 张平阳作政府工作报告廖伦志祝毅等出席

开幕式会场

　　中国人大网讯　在全区落实省委“两个加快”、市委 “两个强力推进”重大发展战略，加快建设生态文明和谐巴州之际，巴中市巴州区第十六届人民代表大会第五次会议2月23日在巴州剧院隆重开幕。

　　来自全区各条战线的区人大代表，肩负人民的重托，出席今天的盛会。在3天会期里，他们将履行宪法和法律赋予的神圣职权，听取和审议政府工作报告；审查和批准巴中市巴州区发展改革委员会关于巴州区2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查巴中市巴州区财政局关于巴州区2009年财政预算执行情况及2010年财政预算草案的报告，批准2009年全区财政预算执行情况及2010年全区财政预算的报告（书面）； 听取和审查巴中市巴州区人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审查巴中市巴州区人民法院工作报告；听取和审查巴中市巴州区人民检察院工作报告。

　　区十六届人民代表大会现有代表352人，332名代表出席今天的盛会，符合法定人数。

　　开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席刘青宁主持。

　　大会主席团常务主席、执行主席廖伦志、刘青宁、祝毅、王茂生、杨斌、王晓峰、黄吉翠、李光银、杨希泉、刘成东、何强修、袁威名、李永红、杨超、卢毅在主席台前排就座。

　　区委常委，区人民政府、区政协、区人武部、区人民法院、区人民检察院的领导，巴州辖区内的全国、省人大代表，老红军及老干部代表和大会主席团成员在主席台就坐。

　　会场气氛隆重而庄严。主席台帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧。

　　上午9时，刘青宁宣布：巴中市巴州区第十六届人民代表大会第五次会议开幕。随后，全体起立，奏国歌。

　　张平阳代表区人民政府作政府工作报告。报告共分三个部分：2009年工作回顾，2010年政府工作建议，政府自身建设。

　　张平阳在回顾一年来的工作时说，过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府组织带领全区人民，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗”、“两个强力推进”的战略部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，始终坚持“抓发展、抓重建、抓改革”的工作思路，在应对挑战中加快经济发展，在抢抓机遇中扩大投资规模，在统筹兼顾中促进社会和谐，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

　　2009完成生产总值78.5亿元，增长14.3%，比历史最快增速高0.9个百分点；全社会固定资产投资46亿元，增长58.6%，创历史最高增幅；地方财政一般预算收入1.15亿元，首次突破亿元大关，同口径增长17.3%；农民人均纯收入3461元，增加303元；城镇居民人均可支配收入11862元，增长13.7%；城镇化率达38%；万元GDP综合能耗降低5.7%；主要污染物总量削减目标全面完成；人口自然增长率3.4‰；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　张平阳从八个方面回顾了2009的工作：一是注重联系实际，学习实践活动富有成效；二是抢抓发展机遇，项目建设取得重大突破；三是突出产业培育，区域经济持续快速增长；四是科学组织实施，灾后重建实现加快提前；五是着力务实创新，改革开放稳步深入推进；六是坚持统筹兼顾，各项事业全面协调发展；七是围绕惠民利民，民计民生得到应有保障；八是强化社会管理，社会大局保持和谐稳定。

　　张平阳说，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府关心关怀的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

　　张平阳指出，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展和政府工作还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是产业发展级次低。三次产业结构极不合理，一产业比重过大，发展质量和效益不高；二产业规模小，对财政的贡献不大；三产业增势疲软。二是经济持续增长乏力。缺少大型项目牵引，缺少龙头企业带动，缺少发展产业的高层次实用技术人才。三是基础条件依然落后。部分县乡道路损毁严重，通而不畅；大型骨干水利工程少，现有工程蓄水有效利用率不高；城市建设水平低。四是财政收支矛盾突出。财政收入增长缓慢，刚性支出快速递增，收支缺口不断扩大，保运转、保发展、保稳定的压力越来越大。五是安全稳定压力较大。部分干部群众安全生产意识淡薄，安全隐患在个别领域还不同程度存在；各类老难问题的解决愈加艰难，改革和发展中的矛盾日益凸显。张平阳说，我们必须以对党和人民高度负责的态度，采取切实有效措施，切实解决这些问题，决不辜负全区人民的期望。

　　关于今年政府工作，张平阳说，2010年是结束“十一五”转承“十二五”经济社会发展规划的节点年，也是对接“六路”大交通建设配套完善基础设施的攻坚年，更是我区基本完成灾后恢复重建任务的关键年。

　　2010年是我区抢抓机遇，加快发展的重要一年。政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委九届六次、七次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕全市建设“一节点、两中心、三基地、一示范区、一中等城市”的总体目标和市委“两个强力推进”的战略决策，认真按照区委三届三次党代会和区委经济工作会议的安排部署，抓项目带投资，抓产业保增长，抓改革增活力，抓环境促开放，抓民生建和谐，抓作风提效能，全面或超额完成“十一五”发展目标，为启动实施“十二五”规划奠定坚实基础。

　　报告提出，综合考虑各种因素，2010年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入同口径增长13.8%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长16%；规模以上工业增加值增长30%以上；农民人均纯收入增加500元；城镇居民人均可支配收入增加1200元；城镇化率提高2个百分点；万元GDP综合能耗降低6%；人口自然增长率控制在4.1‰以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　张平阳从八个方面报告了2010年政府工作安排：

　　一是大力实施项目带动战略。进一步牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，紧紧把握当前的黄金机遇期，实现以项目挪动投资，牵引发展。

　　二是继续加大产业培育力度。着力于通过增量发展、存量改造带动结构调整，不断壮大区域经济规模，努力实现三次产业协调发展、良性互动。

　　三是配套推进基础设施建设。举全区之力，打好基础设施配套完善总体战，对接“六路”大交通，改善发展条件。

　　四是不断提升改革开放水平。坚持激活内力与巧借外力相结合，继续稳妥推进重点领域和关键环节改革，提升对内对外开放层次和水平。

　　五是努力提升人民生活质量。按照以人为本、共建共享的原则，更加注重保障和改善民生。

　　六是深入开展城乡环境治理。统筹抓好城乡建设和管理，注重风貌，提升品位，努力打造整洁、有序、优美的人居环境。

　　七是切实维护社会安定和谐。坚持标本兼治、综合治理，加强公共管理，维护公共秩序，促进社会和谐稳定。

　　八是全面加强政府自身建设。以更加奋发有为的精神状态、争先创优的进取意识、求真务实的工作作风，切实履行政府职能。

　　张平阳最后说，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，传承“红军精神”、弘扬 “王瑛精神”，深入开展争做“朴实、吃苦、感恩的巴中人”活动，珍惜机遇抓发展，蓄势突破上台阶，为打好巴州老区扶贫攻坚战和发展翻身仗而努力奋斗！

　　张平阳报告过程中，会场多次响起热烈掌声。

　　根据会议议程，大会印发了巴州区2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告、巴州区2009年财政预算执行情况及2010年财政预算草案的报告，提请代表审查。

　　部分区级部门、企事业单位主要负责人，乡镇人大主席、副主席，乡镇长列席会议；10名公民旁听会议。

(四川省巴中市巴州区人大常委会岳绍飞 李杰摄影报道)