9月9日至17日,达州市人大常委会副主任符泽友、市政府副市长杨佳鹏和市人大常委会委员、人大代表以及市人大教工委和市人口计生委负责人共12人组成视察组,深入大竹、开江、通川三个县(区)以及9个乡(镇、街道办事处)和12个村(社区),采取查看资料、走访群众、召开座谈会、听取工作汇报等调研形式,调查了解人口和计划生育法律法规贯彻实施、流动人口计划生育管理、奖励扶助政策落实、机构队伍建设等情况,并征求基层干部群众对贯彻实施《人口与计划生育法》的意见。

　　人大视察组调研认为,各地认真贯彻执行人口和计划生育法律法规,成效突出。近几年来,各地人口出生率均在8‰左右,自然增长率在3‰以内,较好地保持了低生育水平稳定。主要特点:一是党委政府特别重视,各级党委政府把人口和计划生育纳入了议事日程,党委常委会、政府常务会经常性研究计划生育工作,较好地解决了经费投入、队伍建设、部门协调等问题,有效地落实了党政一把手亲自抓、负总责制度。二是部门配合落到实处,大竹县充分发挥人口计生委综合部门作用,将组织、宣传、纪检、监察、人事、教育、卫生、公安和法院等11个部门的负责人聘为人口计生委兼职委员,定期汇报、研究履行人口计生工作职责情况,形成了制度;通川区公安、卫生、民政等部门协调配合,较好地解决了出生人口统计、性别比升高治理和技术服务等问题。三是计划生育法制宣传深入,在计划生育文化大院、中心户,各种类型的计生书刊琳琅满目;在生育文化社区、茶园,温馨的计划标语提示育龄群众实行计划生育;墙报、村务公开栏的生育政策、奖励制度、违法生育处理情况公示清楚;计划生育文艺演出和电视宣传更加达到了潜移默化效果,在与群众座谈时,一些老年人也能熟知计划生育政策法规条文。四是依法行政严格,各级人口计生部门建立了规范的行政执法程序和行政执法责任过错追究制度,违法生育处理程序合法、建档规范,做到了文明执法;依法开展村(居)民自治,通过村(居)民代表大会建章立约, 90%以上的育龄群众签定计划生育协议,建立了群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督制度。五是优质服务到位,各地认真实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”,广泛开展优生优育咨询、监测和生殖道健康系列化服务,群众接受服务面和避孕节育率均达到了85%以上。六是奖励扶助政策落实,各县、区政府在认真抓好国家和省规定的农村奖励扶助制度和独生子女父母奖励政策落实的同时,积极探索建立计划生育困难家庭扶助、少生奖励、落实长效措施奖励等利益导向机制。七是基层机构队伍稳定,人口计生系统建立了一支思想好、作风正、业务精、工作实、会管理的干部队伍。

　　人大视察组针对当前人口形势和计划生育工作存在的问题,提出了希望和要求。一是要深入贯彻落实科学发展观,深刻认识人口和计划生育工作的重要性,坚持经济社会发展和解决人口问题两手抓,解决人口问题就是解决发展问题;二是继续加大人口计生法律法规宣传贯彻力度,切实把群众的生育观念统一到法律法规规定上来;三是要不断探索建立利益导向机制和贯彻落实法律法规的配套措施,切实解决计划生育户的后顾之忧;四是不断创新计划生育工作机制,着力抓重点解难点,加强流动人口计划生育管理;五是进一步提高计划生育工作质量,争取上台阶、创一流。

　　人大视察组针对基层干部和人民群众提出的“建立计划生育户养老保险制度、在农村改革中稳定基层计划生育机构和队伍、制定贯彻人口计生法律法规可操作性文件”等意见,向市人大常委会专题报告,专题研究。