8月下旬，省人大常委会价格法执法检查正式启动，重点围绕“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建中群众关注的热点——重灾区物价展开。

　　这是新一届人大常委会深入学习实践科学发展观开展的第一个执法检查，旨在认真贯彻执行监督法，紧紧围绕全省改革发展的目标任务和省委加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园（以下简称“两个加快”）的重要部署，增强监督的针对性和实效性，督促政府切实维护市场秩序，稳定重灾区粮油建材价格。

　　省委九届四次全会召开以来，省人大常委会在中共四川省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作都取得新的成绩，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治省进程，保障和促进我省“两个加快”，作出了重大贡献。

　　换届伊始，在省十一届人民代表大会第一次会议和省十一届人大常委会第一次会议结束时，省委书记、省十一届人大常委会主任刘奇葆一再强调：我们要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握全省工作大局，找准人大工作的结合点、切入点、着力点，更好地履行宪法和法律赋予的职责，努力把人大工作提高到一个新的水平。

　　4月7日，省人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动正式拉开帷幕——省人大常委会深入学习实践科学发展观之舟风帆正举。

　　坚持以科学发展观为指导，围绕"两个加快"，加快地方立法步伐

　　加快地方立法工作，关键的一条就是要服从服务于党的中心工作和全省工作大局，始终坚持以科学发展观为指导，在促进"两个加快"上下功夫。

　　省人大常委会把科学发展观贯穿于立法的全过程，始终坚持以人为本，实事求是，从我省实际出发，把立法与"两个加快"结合起来，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为立法工作的出发点和落脚点，坚持民主立法、科学立法，发挥好立法在政治和社会生活中的规范、引导和保障作用。

　　"5.12"汶川特大地震发生后，省人大常委会根据抗震救灾工作需要，对年初的工作安排进行了调整，把促进抗震救灾和灾后恢复重建与立法、监督等各项工作结合起来。

　　2008年5月21日，全国哀悼日。余震中，省十一届人大常委会第三次会议表决批准了一部注定本身就具有非物质文化遗产意义的法规——《北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例》。

　　诞生于汶川特大地震中的这部条例，无疑具有与其他法律法规有着不可同日而语的"生产"过程与价值。这部条例为保护重灾县北川羌族自治县的非物质文化遗产，特别是为北川灾后恢复重建时非物质文化遗产的传承和发展提供了法律支持。

　　汶川特大地震造成了十万人左右的死亡、失踪和伤残。其中相当一部分子女死亡或伤残的父母有着强烈的再生育愿望。为把国家对地震灾区有成员伤亡家庭的各项扶助政策落到实处，7月25日，省十一届人大常委会第四次会议表决通过了带有地方性法规性质的《四川省人民代表大会常务委员会关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定》，明确规定三类家庭被许可再生育一个子女的条件。为灾区人民"量身定做"的这一以人为本的优惠政策，必将增强灾区人民自强、自立、自救的信念，帮助他们早日建成新的更美的家园。

　　为了扩大社会各界对我省地方立法工作的有序参与，做好地方立法的选题工作，根据《四川省人大常委会关于提高地方立法质量有关事项的决定》，9月1日，省人大常委会办公厅发布公告，决定在全省范围内公开征集2009年度地方立法选题和立法建议，欢迎广大公民、法人和其他组织积极参与。

　　当前，省人大常委会正在认真贯彻落实国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和省委九届五次全会作出的一系列重要决策，认真研究抗震救灾和恢复重建中出现的新情况、新问题，及时总结经验，抓紧制定、修改保障抗震救灾和恢复重建顺利进行的地方性法规，支持省政府编制我省灾后恢复重建规划。

　　坚持以科学发展观为指导，抓住“两个加快”中的重大问题，加强和改进监督工作

　　如何通过严格依法监督，确保宪法和法律法规得到正确实施，确保中央和省委重大决策部署的贯彻执行？

　　省人大常委会的回答是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行监督法，紧紧围绕全省改革发展的目标任务和省委重要工作部署，抓住“两个加快”中的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，进一步健全监督机制，完善监督制度，增强监督的针对性和实效性，促进“一府两院”依法行政、公正司法，不断推进依法治省进程，保障和促进“两个加快”前进步伐。

　　认真听取和审议“一府两院”的专项工作报告，无疑是深入学习实践科学发展观，加强和改进监督工作的一门“必修课”。

　　今年7月，我省抗震救灾形势依然严峻，深入开展抗震救灾，是全省的中心工作，也是人大工作的首要任务。省十一届人大常委会第四次会议及时认真听取和审议了省政府关于汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，充分肯定了省政府在非常艰难的条件下所做的大量艰巨工作和取得的重大工作成效，并且作出了《四川省人民代表大会常务委员会关于汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告的决议》，进一步加大了支持和促进抗震救灾和恢复重建工作的力度。

　　“灾后重建，钱要用在刀刃上！”这是省十一届人大常委会第四次会议在审议省政府关于2007年财政决算的报告、2007年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告和省人大财经委关于四川省2007年财政决算的审查报告时，常委会组成人员发出的心声。会议表决并通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于批准四川省2007年财政决算的决议》，同意省政府为抗震救灾所作的2008年预算支出变动，从财力上积极支持“两个加快”。

　　坚持以科学发展观为指导，加强和改进代表工作

　　人民选我当代表，我当代表为人民。

　　如何进一步发挥好代表作用，密切与人民群众的联系，推进民主政治建设进程？

　　省人大常委会坚持以科学发展观为指导，坚持为代表服务的思想，进一步加强和改进代表工作，积极改善代表工作条件，落实代表执行职务的保障措施，支持和保障代表依法行使职权。

　　不断拓宽代表知情知政渠道，坚持常委会重要工作向代表通报制度，完善省人大代表电子邮件服务系统，及时为代表提供信息资料。“5·12”汶川特大地震发生后，省人大常委会迅速向灾区发出慰问信，动员并倡议各级人大常委会、各级人大代表急人民群众之所急，解人民群众之所难，积极投身抗震救灾工作，积极为灾区捐款捐物，积极对抗震救灾和恢复重建提出意见、建议。据不完全统计，在川全国人大代表和省人大代表为灾区捐助和募捐钱款1.52亿元，捐助车辆、大型机械和粮、油、衣物等物资价值近1000万元。有29名全国人大代表和省人大代表提出了关于抗震救灾、恢复重建的建议63件，已经及时转交有关部门，受到好评。

　　地震后第二天，省人大常委会人事代表工委就通过短信平台，向所有的省人大代表发出手机短信表示慰问，倡议人大代表携手同心、镇定沉着、众志成城、互助救灾。和许多省人大代表一样，省人大代表、资阳市雁江区侨联副主席、秘书长刘丽珊的手机上至今仍然保存着这条来自“娘家”的信息，她说：“作为代表，在收到信息的那一刻，我感动得热泪盈眶。在大地震来临的日子，自己成了省人大常委会最牵挂的人，感到十分温暖，这给了自己极大的鼓舞和支持。”

　　省人大常委会人事代表工委还向受灾特别严重的13个县（市）人大机关划拨12.5万元，用于开展代表工作。

　　在闭会期间，省人大常委会坚持以科学发展观为指导，丰富代表活动内容，认真组织好代表专题调研、集中视察等活动，提高代表依法履职能力，努力增强活动实效。8月底，在川全国人大代表第一调研小组前往都江堰市、彭州市开展灾后重建专题调研活动，标志着我省全国人大代表专题调研活动已经全部展开。据悉，9月期间，全省6个全国人大代表专题调研小组都将在深入调研的基础上，至少形成一件有情况、有分析、有针对性的高质量议案或建议，主题是保障和促进“两个加快”前进步伐。

　　坚持以科学发展观为指导，进一步加强自身建设

　　风清气正、团结和谐、充满活力。这是省人大常委会机关加强自身建设的奋斗目标。

　　围绕这一目标，省人大常委会始终坚持以科学发展观为指导，把自身建设作为一项重要任务来抓。

　　省人大常委会党组建立并坚持重大问题向省委请示报告制度，把省委的重大决策和部署认真贯彻到人大工作中，保证了人大工作在党的领导下依法进行。

　　本届常委会党组成立半年多来，着重抓好常委会和机关的思想、组织、作风、制度建设，在贯彻落实党的十七大和省委九届四次、五次全会精神、加强党风廉政建设、机关作风建设、干部队伍建设、行政效能建设，建立常委会组成人员党支部、办公厅党组等方面，做了大量工作，有力地推动了常委会和机关的自身建设。

　　以一流的作风，创一流的业绩，努力把人大工作提高到一个新水平。把搞好机关作风建设作为推动人大工作的突破口，省人大常委会党组于2月下旬召开机关干部职工大会，对机关作风建设进行动员部署并狠抓落实，机关作风面貌焕然一新。

　　轮岗交流、加大培训，省人大常委会党组积极推进机关干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。干部队伍活力倍添，干劲倍增。

　　积极开展机关行政效能建设活动，制定了机关首问责任制度、限时办结制度，抓好《四川省行政机关责任追究制度》等规章制度的贯彻落实；制定了《办公厅党组工作暂行规定》、《机关工作人员劳动纪律管理暂行规定》、《补充机关工作人员暂行规定》，进一步严格了责任，提高了工作效能。

　　以科学发展观为指导，抓班子、强队伍、重实效，努力建设风清气正、团结和谐、充满活力的人大机关。这一系列“组合拳”亮相，省人大常委会机关干部队伍的素质进一步提高，工作作风明显转变，服务能力和办事效率不断改善，为全面完成常委会各项工作任务提供了有力保障。

　　坚持以科学发展观为指导，建立科学发展观长效机制

　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　虽然省人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动已近尾声，但是，我们用科学发展观指导人大工作的征程却没有结束。

　　站在新的起点上，我们仍然要始终坚持用科学发展观武装我们的头脑，统一我们的认识，指导我们的工作。

　　认真分析检查自身在贯彻落实科学发展观、推进“两个加快”方面存在的突出问题、主要差距，积极思考解决突出问题，是学习实践活动取得实效、取信于民的关键。建立符合科学发展观要求的体制机制，将学习实践活动的观念成果转化为制度成果，是巩固学习实践活动成效的需要，是建立科学发展观长效机制的必然要求。

　　目前，省人大常委会已经结合人大工作实际，制定了学习实践科学发展观整改落实方案，敲定了整改项目，明确了整改方向，制定了整改措施。

　　近段时间，省人大常委会将严格按照中央和省委的要求，严格要求，明确责任，扎扎实实地抓好整改方案的落实，针对查找出来的问题，紧紧围绕“两个加快”，结合人大工作实际，把解决突出问题与完善制度机制相结合，办好事实事与创新体制机制相结合，积极突出贯彻落实科学发展观、推进“两个加快”实践特色，切实增强学习实践活动的实效，努力做到在解放思想上有新飞跃、在提升能力上有新进步、在解决问题上有新成效、在创新机制上有新突破，奋力开创人大工作的新局面，为夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利作出新的贡献。（钟德波）