民生事业关系千家万户，牵涉方方面面。近年来，潍坊市人大常委会抓住民生事业的四个关键环节，强化监督，持续用力，带动了全市民生事业的整体繁荣进步，为构建和谐社会、推动全市经济社会又好又快发展贡献了力量。

    监督“钱袋子” 向民生倾斜

    自去年以来，受金融危机影响，在全市收入形势比较严峻、财政支出压力较大的情况下，潍坊市人大常委会通过听取审议政府工作报告、开展执法检查、视察、调查等监督活动，检查中央和省、市委各项民生保障政策的落实情况，督促支持政府进一步优化支出结构，加大对三农、社会保障、就业、医疗卫生等薄弱民生环节的投入力度，集中财力保障民生重点支出需要。2009年全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育和农林水等民生支出达到96.1亿元，占地方财政支出的比重达48.8%，比上年提高1.5个百分点，其中教育、社会保障和就业、医疗卫生等重点民生方面分别比上年增长21.3%、19.6%和14.6%。

    管好“菜篮子” 保证食品安全

    民以食为天。针对近几年全国各地食品安全监管不力、事故频发的问题，潍坊市人大常委会加大了食品安全工作的监督力度。2008年办理了人大代表提出的“关于从源头上抓好食品质量安全的议案”，听取审议了市政府关于落实食品质量安全的决议和实施相关法律情况的报告。2009年又特别针对农产品质量安全状况进行了专题调研和执法检查。在市人大常委会的监督推动下，市政府围绕全市食品安全工作建立了四项机制（节日督查机制、部门联动机制、综合考评机制和联席会议机制），突出源头治理，强化环节监管，并从2009年开始在全市范围内开展了为期两年的食品安全整顿。现在潍坊已经实现了食品安全状况总体可控，食品安全形势基本好转，连续5年没有出现大的（一、二、三级）食品质量安全事故。

    提供“位子” 促进就业

    就业是民生之本。去年受经济增长回落、企业运营困难等因素的影响，全市就业压力加大。针对这一情况，潍坊市人大常委会专题调研全市劳动就业工作，深入企业和人力资源市场了解情况，在此基础上又在常委会会议上开展了就业专项工作评议，全力支持市政府及有关部门实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进就业再就业。在常委会的监督下，市政府制定了以创业带动就业20条意见、利用政府投资促进扩大就业10条意见，并建立起覆盖全部适龄人群的就业保障体系。经过努力，仅去年一年，全市新增城镇就业人口11.6万人，转移农村劳动力11.4万人，登记失业率控制在3.28%，全市就业形势全面好转。

    教好“孩子” 狠抓教育不放松

    为严格落实国家在义务教育方面的各项方针政策，维护教师权益、保护适龄儿童少年的教育权利，潍坊市人大常委会在换届前后对全市贯彻实施义务教育法、教师法情况开展了三次执法检查。督促支持市政府及有关部门落实政策，保障经费，加强教师队伍培训，改善办学办公条件。

    潍坊是全省在职教育大市。抓好在职教育，提供充足的技术人才资源，是关系全市转方式、调结构顺利推进的大事。为此，市十五届人大三次会议把代表提出的《关于建立潍坊市职业技能竞赛基地的议案》作为大会的正式议案。并在常委会会议上作出了关于办理《关于建立潍坊市职业技能竞赛基地的议案》的决议，通过议案的办理工作，监督政府及有关部门抓好基地建设，吸引职业院校聚集，引导职业院校人才培养模式转变，努力提升职业教育服务本地经济和社会发展的能力。

    在各方面的共同努力下，全市教育事业发展呈现出一派繁荣景象：城乡免费义务教育全面实现，中小学生就近上学难问题得到有效解决，普通高考连续七年保持全省最好成绩；中小学校舍安全工程新建改造维修校舍179万平方米；完成农村小学每校新进一名英语教师计划，救助贫困学生18万人次；今年3月，滨海科教创新区正式奠基成立，山东烟草滨海学院、潍坊职业学院、山东科技职业学院、潍坊技师学院、潍坊通达国际海运学校、山东神舟重工工程机械技工学校等6所职业院校入住基地。该基地规划建设50平方公里，计划引进各类院校50所、汇集师生50万人，建成后将成为山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区乃至环渤海经济圈地区的重要专业人才基地。

    （作者单位：山东潍坊人大常委会研究室）