青岛市第十四届人民代表大会第三次会议昨天上午在市人民会堂隆重开幕。
昨日的市人民会堂花团锦簇，春意盎然，气氛庄严隆重。主席台上高悬着中华人民共和国国徽和10面鲜艳的红旗，二楼眺台上“深入贯彻落实科学发展观，为建设富强文明和谐的现代化国际城市而奋斗”的横幅十分醒目。
市十四届人大三次会议应到代表558名，出席昨日全体会议的代表541名，符合法定人数。
大会主席团常务主席阎启俊、张若飞、栾景裘、马泽、吴淑玲、徐航、高岩在主席台前排就座。
市领导夏耕、孙德汉、王文华、王伟、李增勇、王书坚、臧爱民、张惠、姜杰、牛俊宪、何建平、秦敏、孙显宁、杨宜新、王鲁明等和郭守谦、莫庸、李海宁等驻青部队首长在主席台就座。
省市老领导张惠来、郑守仪、管华诗、秦家浩、孙炳岳、杨在茂、胡延森、徐长聚、张旭升等在主席台就座。
上午9时，主席团常务主席、市人大常委会主任张若飞宣布青岛市第十四届人民代表大会第三次会议开幕，全场起立，高唱国歌。
在与会代表热烈的掌声中，市十四届人民政府市长夏耕代表青岛市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分七个部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作总体要求；三、加快推进经济发展方式转变；四、加快推进重点区域建设发展；五、全面深化改革扩大开放；六、加强以改善民生为重点的社会建设；七、努力建设人民满意的服务型政府。
夏耕首先总结了过去一年青岛市经济社会发展取得的巨大成就。他说，去年年初，受国际金融危机的严重冲击，我市经济发展进入了新世纪以来最为困难的一年。一年来，在中共青岛市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，深入贯彻科学发展观，认真落实胡锦涛总书记视察山东及青岛重要讲话精神，坚决执行国家应对国际金融危机的各项政策措施，积极作为，科学务实，全力以赴保增长、保民生、保稳定，一批关系长远发展的项目开工建设，一批惠及城乡民生的实事相继完成，“环湾保护、拥湾发展”战略呈现快速推进、多点突破的良好局面，在建设富强文明和谐的现代化国际城市道路上迈出了新步伐。初步统计，全市生产总值达到4890.3亿元，比上年增长12.2%；地方财政一般预算收入377亿元，增长10.1%；规模以上固定资产投资2458.9亿元，增长25.3%；社会消费品零售总额1744亿元，增长19.1%；城市居民人均可支配收入22368元，农民人均纯收入9249元，分别增长9.3%、8.7%；居民消费价格上涨0.5%；城镇登记失业率2.81%；人口自然增长率1.52‰；万元生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降。市十四届人大二次会议确定的目标任务全面完成。(一)坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，努力扩大投资消费需求，实现经济运行回升向好。(二)坚持把调整经济结构作为关键环节，在调整中发展、在创新中转型，努力构建科学发展新模式。(三)坚持把“环湾保护、拥湾发展”作为主导战略，大力推进科学规划、集约建设、精细管理，城市承载力进一步提升。(四)坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，扎实推进新农村建设，促进城乡统筹协调发展。(五)坚持把改革开放作为根本动力，更加注重体制机制创新，发展活力不断增强。 (六)坚持把保障和改善民生作为最大责任，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，民生保障水平持续提高。 (七)坚持把创建全国文明城市作为重要抓手，不断强化社会管理，努力保持社会和谐稳定。(八)坚持把建设服务型政府作为重要目标，深入开展学习实践科学发展观活动，行政效能和服务水平进一步提高。
夏耕说，过去的一年，是青岛在逆势中前进、在转型中发展的一年，也是战胜各种挑战、实现重大突破的一年。一年来，胡锦涛总书记、温家宝总理先后来青视察，为我们攻坚克难增强了信心力量；国家扩大内需政策的部署推进，为我们应对危机创造了有利条件；“环湾保护、拥湾发展”战略的全面实施，为我们抢抓机遇拓展了新的空间。一年来，面对特殊时期、特殊困难，全市人民、社会各界和衷共济，迎难而上，为实现经济社会平稳较快发展作出了突出贡献。夏耕代表市人民政府，向全体市民和外地来青建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央、省驻青单位和人民解放军驻青部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持青岛建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
夏耕指出，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少问题，政府工作与人民期待相比存在较大差距，我们将进一步解放思想，拓宽视野，采取有针对性的措施，努力加以解决。
夏耕说，2010年，是实施 “十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照中央、省经济工作会议和市委十届八次全委会的部署，全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区，着力促进经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生质量和维护社会稳定，保持经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务。
夏耕说，2010年经济社会发展的主要预期指标是：全市生产总值增长11%；地方财政一般预算收入增长10%左右；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。在工作中，重点把握好四个方面：加快经济发展方式转变，全面推进改革开放，切实保障和改善民生，加强服务型政府建设。
夏耕说，今年我们面临的经济形势依然十分复杂，不确定、不稳定和不可预料的因素较多。我们必须准确判断形势，进一步增强忧患意识和风险意识，更加周密地超前应对，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，努力在新一轮调整转型中抢抓机遇，在科学发展中增创优势，为建设经济文化强省作出新贡献。
关于加快推进经济发展方式转变，夏耕说，要按照“痛下决心、狠下功夫、打好硬仗”的要求，力求在优化需求结构、促进产业升级上实现更大突破，在加快自主创新、建设生态文明上取得实质性进展。要积极有效地扩大消费和投资需求。要加快构建富有竞争力的现代产业体系。要着力提高自主创新能力。要积极推进人才强市战略。要大力发展低碳经济。
关于加快推进重点区域建设发展，夏耕说，要把实施“环湾保护、拥湾发展”战略与建设蓝色经济区、高端产业聚集区相结合，更加注重环湾保护，加快推进拥湾发展，积极推动七区一体、城乡统筹协调发展。要加快蓝色经济区和高端产业聚集区建设。要加强环湾保护和重点区域开发。要大力推进县域工业化和城镇化。
关于全面深化改革扩大开放，夏耕说，要着眼于解决经济社会发展中的深层次矛盾，加大体制机制创新力度，加快转变对外经济发展方式。要深化重点领域和关键环节改革。要切实增强小企业发展活力。要促进外经贸稳定发展。
关于加强以改善民生为重点的社会建设，夏耕说，要坚持以人为本、民生为重，大力实施民生工程和发展社会事业，尽心解难事，诚心办实事，热心做好事，确保完成向人民群众承诺的9件实事。要提高城乡居民生活水平。要促进社会事业繁荣发展。要切实改善居民生活环境。要努力提升城市文明程度。要营造安定祥和的社会环境。
关于努力建设人民满意的服务型政府，夏耕说，当前，我市正处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。社会经济关系的新变化，利益主体的多元化，社会诉求的多样化，要求政府必须坚持依法行政，切实提高公信力和执行力；政府工作人员必须坚持为民、务实、清廉、高效，切实维护社会公平正义。要全面提高依法行政和科学决策水平。要切实增强政府工作透明度。要加强作风和廉政建设。
夏耕说，编制青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划，是今年的一项重要工作。我们将深入研究事关城市发展的全局性、战略性问题，关注民生，尊重民意，集中民智，编制好“十二五”规划纲要及各专项规划。
夏耕最后说，在科学发展观的引领下，青岛已进入转型发展、创新发展、和谐发展的新阶段。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，全面完成今年和“十一五”规划的目标任务，为建设富强文明和谐的现代化国际城市而努力奋斗！
夏耕的报告在热烈的掌声中结束。
本次会议书面印发了 《青岛市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《青岛市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》。
出席市政协十一届三次会议的全体委员和有关方面的负责人列席了大会。
日本国驻青岛总领事馆总领事斋藤法雄，大韩民国驻青岛总领事馆首席领事李相泽，青岛市荣誉市民金大浩列席了会议。
