一年伊始春光好，龙腾祥云气象新。2月1日上午，全省人民瞩目的吉林省第十一届人民代表大会第五次会议在长春隆重开幕。来自全省各地的代表们，肩负全省人民的重托齐聚一堂，汇民智、抒民意，议民生、商国是。

今天的省宾馆礼堂装饰一新：穹顶上灯光如繁星点点，主席台前的数百盆鲜花争相开放，十面鲜艳的红旗簇拥着国徽，庄严而神圣。会场上方“坚定信心、开拓进取、埋头苦干，不断开创吉林振兴发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开”的横幅格外醒目。

省十一届人大五次会议应到代表517人，今天出席会议的代表472人，符合法定人数。

今天大会的执行主席是孙政才、聂文权、巴音朝鲁、刘润璞、包秦、杨绍明、车秀兰、周化辰、王云岫。

全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任王国发在主席台就座。

上午9时，孙政才宣布大会开幕，会场内响起了雄壮的国歌声。省长王儒林代表吉林省人民政府向大会作政府工作报告，请大会审议。报告共分三个部分：一、实施“十二五”规划实现良好开局；二、全力推进吉林振兴发展迈出新步伐；三、进一步提高政府自身建设水平。

王儒林说，2011年，面对复杂多变的国际国内形势，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，各级政府组织全省人民，凝心聚力，团结奋斗，攻坚克难，开拓创新，保持了经济平稳较快发展，各项事业取得了新的成绩，“十二五”规划实现良好开局。具体表现在：

经济总量跨上历史性新台阶，全省地区生产总值突破万亿元大关，实现10531亿元，比上年增长13.7%，这是我省发展进程中的重要里程碑；发展质量进一步提高，一般预算全口径财政收入、地方级财政收入达到1620.1亿元、850.1亿元，分别增长34.3%、41.1%，增幅创分税制改革18年来的最高水平；内生增长动力切实增强，全社会固定资产投资完成7441.7亿元，增长30.3%；粮食产量跃上新的阶段性水平，粮食总产达634.2亿斤，再创历史新高，提前一年实现增产百亿斤商品粮规划目标；城乡居民生活继续改善，全省城镇居民人均可支配收入17797元，农民人均纯收入7510元，分别增长15.5%和20.4%。

回顾过去的一年，王儒林说，我们也清醒地看到，全省经济社会发展中还存在一些问题。对于这些问题，我们高度重视，正在采取有力措施，尽最大努力加以解决，争取各方面工作取得新成绩。

王儒林说，2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，既面对严峻挑战，也面临难得机遇。我们要保持清醒头脑，正确分析把握形势变化，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、注重协调，稳中求进、好中求快，以更加坚定的信心抢抓新机遇，以更加十足的劲头应对新挑战，以更加扎实的工作开创新局面，努力保持经济社会平稳较快发展的势头。

今年政府工作总的要求是：按照党中央、国务院和省委部署，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，着力扩大内需，着力优化结构，着力加强“三农”工作，着力推进城镇化进程，着力加快自主创新，着力加强节能减排，着力保障改善民生，着力深化改革开放，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。

今年全省经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%以上。地方级财政收入增长16%。规模以上工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%左右。外贸进出口额增长15%以上。单位GDP能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

今年要着力做好七个方面工作：一要进一步扩大投资规模和消费需求，努力保持经济平稳较快发展。坚定不移地加大项目建设力度，实施投资3000万元以上项目4000个以上，亿元以上项目1500个以上，10亿元以上项目150个以上。加强项目管理和服务，严格依法节约集约用地。坚持多渠道筹措资金，进一步鼓励和引导民间投资健康发展。切实强化资金使用监督，确保项目资金安全运行。千方百计扩大消费。着力增强农村消费能力，积极培育消费热点，进一步优化消费环境，促进安全消费，强化物价调控，保持价格总水平基本稳定。

二要加大结构调整力度，增强经济自主协调增长能力。进一步推进工业转型升级， 深入实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育、特色资源产业提升计划。搞好工业企业技术改造，深入实施品牌战略和标准化战略，继续实施新一轮民营经济腾飞计划；大力发展现代农业，稳定发展粮食生产，优化提升畜牧业，努力提高蔬菜保障能力，多渠道增加农民收入，进一步促进县域经济加快发展；全力推动服务业跨越发展，深入实施服务业跨越发展计划，积极发展服务贸易、服务外包，深入实施旅游业壮大计划。

三要突出自主创新和节能减排环保，提高发展质量和效益。强化自主创新和科技成果转化，深入实施科技成果转化促进计划，加强省级重点实验室以及公共技术研发平台建设，启动建设一批高新技术特色产业基地；扎实开展节能减排和环境保护工作。

四要着力推进重点领域和关键环节突破，加快城镇化步伐。加快长吉一体化，推进城乡公共服务一体化创新，加强小城镇与新农村建设良性互动，实施好新的户籍制度及相关配套改革。

五要深化各项重点改革，提高对外开放水平。进一步深化农村改革、医药卫生体制改革、金融改革和财税改革，推进事业单位改革，深化完善国企改革；进一步扩大开放，继续加强长吉图开发开放先导区建设，进一步加强招商引资，着力保持对外贸易稳定增长。

六要加强文化建设，促进文化大发展大繁荣。全面贯彻落实省委关于推动文化改革发展实施意见中确定的各项任务，坚持文化事业和文化产业两手抓、政府扶持和体制改革两加强，促进公益性文化事业和经营性文化产业共同发展繁荣。大力发展公益性文化事业，加快发展吉林特色文化产业，继续深化文化体制改革。

七要继续全力办好民生实事，加强社会建设和管理创新。今年要全力办好十二个方面民生实事。一是积极扩大就业。新增城镇就业55万人以上，保持城镇“零就业”家庭动态为零。二是努力增加居民工资性收入。完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，全省农民人均年劳务收入达到2200元以上。三是进一步提高社会保障水平。企业退休人员养老金人均标准提高幅度不低于15%，城乡低保平均补助水平分别达到城市月人均243元、农村年人均1259元。新型农村合作医疗住院费用政策性报销比例不低于75%。四是扎实实施保障性安居工程。全年保障性安居工程开工建设35.38万套，全面完成煤矿棚户区和林业棚户区改造任务。五是深入推进“暖房子”工程。新增供热能力6000万平方米，实施既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米，力争完成3000万平方米。六是加大农村扶贫开发力度。新启动实施200个贫困村整村推进计划，再实现30万农村贫困人口脱贫。七是切实改善办学条件。全面完成中小学校舍安全工程。推进接送中小学生上下学车辆统一管理，努力保障交通安全。开展农村义务教育学生营养改善试点工作。八是强化医疗卫生保障。启动实施全民健康生活方式四年促进计划，保证每家政府举办的乡镇卫生院有一台急救车辆，再建设100个社区卫生服务“健康小屋”。九是丰富城乡居民文化生活。建设2000个农村文化大院和25个社区文化活动中心，送戏

下乡4000场。完成420个自然屯、10900户广播电视村村通工程。实施“宽带吉林”工程，实现农村300个行政村通宽带。十是健全食品安全监督保障体系。新建60个县级食品安全快速检测站和1300个大型农贸市场（商场、超市）快速检测室，设立60个县级食品安全监督举报中心和622个乡（镇）监督举报站，实现乡镇以上大型农贸市场本地检测、监督举报全覆盖。十一是继续搞好农村安全饮水工程。解决100万农村人口饮水安全问题。十二是增加公共服务能力。城市社区居家养老服务站实现全覆盖。新增5万个视频监控探头。努力发展各项社会事业，全力维护社会稳定和公共安全，强化社会管理创新。

关于进一步提高政府自身建设水平，王儒林说，各级政府要进一步转变职能，推动管理创新，不断改进服务，提高公信力和执行力，为推动全省经济社会平稳较快发展提供坚强保障。要加快政府管理创新，全面推进依法行政，自觉接受各方面监督，加强廉政勤政建设。

王儒林最后说，加快吉林老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好，是我们肩负的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，迎难而上，拼搏进取，为实现经济社会发展的各项任务目标而努力奋斗！

省级领导竺延风、黄燕明、马俊清、高广滨、金振吉、荀凤栖、房俐、常跃、陈伦、张安顺、唐宪强、陈伟根、王祖继、王守臣、王化文、马明、牛海军、矫正中、林炎志、李申学、别胜学、徐学海、常显玉、任凤霞、薛康、赵吉光、支建华、刘淑莹、张文显、张金锁、李树国、崔杰、张元富、徐建一，原省级老领导何竹康、张岳琦、谷长春、吴广才、李德明、刘希林、冯锡明、任俊杰、高文、可沐云、袁柏雄、曾孝箴、徐如人、阿古拉、魏敏学、李宏昌、桑逢文、李玉堂、李政文、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙喆、常万海、伍龙章、李慧珍、张恩祥、孙耀廷、汪洋湖、马季春、南相福、杨庆祥、索维东、裴希敏、李述、祝业精，省长助理赵振起，省政府秘书长李福春，省政协秘书长王尔智和主席团其他成员也在主席台就座。

参加今天会议开幕式的还有不是省人大代表的我省全国人大代表；出席省政协十届五次会议的全体委员和这次列席单位的负责同志。