斗转星移，光阴飞逝，转眼又是满目春光。

回眸过去的一年，在加速崛起、奋起赶超的历史使命下，九江市人大常委会深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委九届七次全会精神，紧紧围绕“两区互动、强工兴城”工作重点，忠实履行法定职责，积极服务中心，切实维护群众利益，努力促进社会和谐，在推进我市赶超发展和民主法治进程中留下了一串闪光的足迹。

“哪里是经济发展的重点，哪里就是市人大常委会监督的切入点”

工业园区建设、重大项目建设、城市建设、农村基础设施建设、政府效能建设……，这是一批事关我市经济发展的重要工作。一年来，市人大常委会紧紧围绕市委抓项目、保增长的决策部署和“两区互动，强工兴城”的工作重点，把监督工作融入全市经济发展的大局。5月中旬，常委会深入共青、湖口和九江经济开发区，详细了解调研工业园区的建设情况。5月底，实地调查了14个水利建设点，掌握了大量第一手资料。6月底，实地查看了鹤问湖污水处理厂等多个已建和在建的城建项目。7月初，深入公安、卫生、房产等政府职能部门开展专题调研，详细了解项目审批、“官场”、“市场”整治的情况。11月中旬，深入彭泽核电等多个重大项目建设现场，召开四次座谈会，听取部分县（区）、市直部门和有关企业的情况汇报。

电厂、学校、企业、鄱阳湖……，生产的一线、施工的现场都留下过人大代表们视察调研的身影。一年来，市人大常委会经常是马不停蹄、舟车劳顿，深入基层、走访一线，对九江电网建设、职业教育、安全生产、鄱阳湖采砂管理等情况进行了集中视察，组织了鄱阳湖生态经济区建设、共青开发区建设、落实中央扩大内需保增长政策、企业技术创新、水产业发展、旅游产业发展等专题调研，为发展建言献策，为企业排忧解难。

围绕促进九江发展，常委会适时讨论决定重大事项权。先后审议批准了市人民政府关于农村公路改造项目贷款、国企改制项目贷款、市城投公司企业债券发行、市城投公司以投资建设与转让收购模式建设市十里河、濂溪河综合整治工程项目等四项议案，积极支持和促进市政府加快我市农村公路改造步伐、国企改制和重大项目建设。

“哪里是老百姓关心的热点，哪里就是市人大常委会监督的关注点”

信访工作、少数民族工作、文化市场管理、刑事审判工作和刑事审判法律监督、民生工程建设……，每一项都是与老百姓生产生活密切相关的热点、难点。一年来，九江市人大常委会把监督工作的着力点放在人民群众最关心、最现实、最直接的问题上。3月份，市人大常委会首次听取和审议了市政府关于信访工作情况的报告，深入市直有关部门及浔阳区、庐山区、九江经济开发区进行调研，及时对信访工作提出有关建议，市政府及有关部门高度重视、妥善解决了浔阳区、庐山区征地拆迁资金补偿、拆迁户安置、商品房屋“三证”办理和环境污染等问题。6月份，深入武宁、永修、德安、都昌等四个少数民族相对聚居的县进行了专题调研，详细了解了少数民族地区群众的生产生活情况，有针对性的提出了落实好民族政策，加大帮扶力度的意见建议。6月底，深入浔阳区、庐山区、星子县、湖口县，突击检查了52家文化经营单位。针对网吧违规经营、非法刊物出版和文化市场管理体制机制等方面存在的情况，提出了有关意见建议。11月初，对全市法院刑事审判工作和检察院刑事审判法律监督工作展开调研，督促法、检两院进一步提高刑事审判质量和加大刑事审判监督力度，强化沟通协调，提升队伍整体素质，加大对刑事受害人的救助力度。11月底，常委会组织部分省、市人大代表对民生工程93件实事工作进展情况进行集中视察，有针对性提出意见建议，市政府高度重视，93件实事得到了较好落实。继续开展“环保修河行”活动，督促修河沿线切实加强修河流域生态环境保护、矿山生态环境保护和节能减排工作。

法律法规是维护人民群众权益的最有力武器。一年来，常委会把维护法律的尊严、促进法律法规的顺利实施作为法律监督机关的根本职责，先后开展了《土地管理法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《江西省司法鉴定条例》等四部与人民群众生产生活息息相关的法律法规的执法检查。

“哪里是人大代表呼吁的焦点，哪里就是市人大常委会监督的着力点”

提高代表意见建议质量、加强代表意见建议办理力度是为老百姓办实事、办好事的重要途径。在江西省十一届人大二次会议召开之前，我市人大常委会及时组织省、市人大代表紧紧围绕影响九江赶超发展的重大问题，深入开展会前调研，积极向上争取政策支持和资金扶持，共提出意见建议48条，有3条被省人大常委会评为优秀代表意见建议，占全省表彰总数的1/5。这些建议有不少被省政府及有关部门采纳，得到了较好的解决。在市十三届人大四次会议期间，共收到273件代表建议，这些意见建议多数被市政府采纳，对促进全市经济社会发展产生了积极作用，如“尽快整治十里河道的建议”、“ 解决浔阳区大王庙村四组环境污染问题的建议”、“禁止市民午夜燃放花爆的建议”等等。为加大代表意见建议的办理力度，市人大常委会选择了17件意见建议由常委会领导重点督办，如常委会多次赴浔阳区大王庙村现场调研，了解情况，市、区政府及有关企业高度重视，已确定了工作方案，计划用一年的时间完成整体搬迁，目前已经破土动工。

为切实增强监督实效，提高常委会审议水平和审议意见办理质量，市人大常委会创新建立了审议之前先学法和对审议意见办理情况集中督察并进行满意度测评的工作机制。在每次常委会审议之前，都安排学习一部法律法规或有关业务知识，全年共举办了《国际金融危机现状及对策》、《土地管理法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等专题辅导讲座。为促进常委会审议意见落到实处，常委会组织三个督查组，对市“一府两院”研究处理2009年度专项工作报告审议意见情况进行了集中督查，并在常委会会议上进行满意度票决。

2010年，又是一个新的起点、新的征程，市人大常委会将带着一颗真心，揣着一腔热诚，以更加坚定的信心、更加开放的理念、更加高效的工作，奋发进取，开拓创新，用更加优异的成绩为推进我市经济社会发展和决战工业2000亿作出新的贡献。（作者单位：九江市人大常委会办公厅）