江阴市人大常委会2009年的履职大事记上清晰地记录着这一切——召开7次常委会会议，审议“一府两院”12项工作报告；召开14次主任会议，听取“一府两院”17项工作汇报；开展了1项执法检查；就全市经济社会发展的重大事项组织了14次专题视察。

2009年，在这一应对国际金融危机冲击、加快推进幸福江阴建设的关键时期，江阴市人大常委会紧紧围绕“三保”（保增长、保民生、保稳定）目标，依法履职，积极作为，强化监督，务求实效，在促进经济平稳较快增长、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定、推动地方民主政治建设等方面发挥了重要作用，监督工作取得了新成效。

保增长，合力助推经济平稳发展

席卷全球的金融危机，江阴也饱受其扰，纺织、机械等工业支柱产业订单下降，经济发展形势严峻。针对这一情况，江阴市人大常委会把推动经济平稳较快发展作为重点，不遗余力地当起经济发展的“助推器”，力保经济增长。

常委会密切关注的全市经济运行情况，专题听取和审议了市政府2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及“抓投入、保增长、促转型”工作情况，对工业、服务业重点项目建设情况、专业市场建设、科技创新等工作进行调研视察，为投资的持续增加和工业经济的企稳回升，提振信心，排忧解难，全力保障发展。在常委会的积极推动下，2009年，江阴市完成固定资产投资总额和增长幅度在全省县（市、区）都名列第一，是近年来该市投入最大、发展最快的一年。

同时，为确保政府资金投入的有效使用，常委会深化财政预算的审查监督，加大对政府投资重点项目资金使用情况的监管力度，首次对政府投资重点项目进行绩效评估，督促政府建立投资项目后评价制度，提高财政资金使用效益。对土地出让金收支情况进行专题审议，督促政府认真贯彻落实中央、省市委扩内需、促增长的政策措施，进一步加强了土地出让金收支预算管理，制定出台了国有土地收益基金使用管理意见，并建立了土地出让金预算制度，逐步将土地出让金收支管理纳入了法制化、规范化轨道。

保民生，竭力为江阴百姓谋福祉

2009年，江阴市人大常委会将把解决民生问题作为履职重点，监督的目光一次次直指百姓关注的焦点热点，坚持把改善民生、维护民利作为人大工作的着力点贯穿于工作全过程，用真情谱写了一曲曲履职为民的乐章。

随着城市经济的发展和人口的增多，住房问题已经成为老百姓生活中亟待解决的问题。为进一步推进全市住房保障工作，常委会专题审议了城乡规划一体化、拆迁工作和经济适用房、廉租房建设情况，集中视察新市镇、新农村建设进展情况，实地察看敔山湾新城建设，专题调研社区物业管理工作，督促政府加快城乡统筹发展步伐，进一步提升群众居住环境质量。对代表和农民反映比较强烈的农民自建房和农村集中居住点规划问题，常委会反复调研，多次向市委、市政府提出建议意见，要求政府尽快出台相关政策，缓解农民住房困难问题。市政府高度重视，农村自建房试点工作已逐步展开。

教育问题一直是江阴市民热议的焦点。2009年，常委会对教育继续给予了高度关注。常委会专题听取和审议了职业教育工作情况，组织开展学前教育规范管理工作专题调研，并对2008年作出的《关于批准江阴市学校布局规划的决议》抓好跟踪督办，协力推进学校布局调整工作。通过人大的监督和市政府、有关部门的共同努力，2009年，全市共有21个教育布局规划调整项目列入市镇两级政府投资项目计划，异地新建江阴高中等8所学校，改造扩建13所学校，撤并7所学校，南菁高中新校区等16所学校于2009年秋季全面启用，并完成了职教园总体规划的设计。市政府一系列行动使得江阴教育资源配置更趋均衡，优质教育资源惠泽了更多的学生。

 

“民以食为天”，食品安全与民生息息相关。为推进食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，常委会对《食品安全法》贯彻实施情况进行了检查，督促政府加大投入，依法监管，严格把关，认真贯彻执行食品安全标准，大力整治食品市场秩序，切实提升食品安全保障水平，确保市民吃得放心。

保稳定，协力维护社会公正和谐

2009年，常委会把维护社会稳定、促进社会和谐作为履行职能的一项重要工作，多措并举，打好“组合拳”，取得了明显实效。一是加强法律监督，常委会先后组织对《食品安全法》、《人民防空法》、《宗教场所管理条例》等法律法规的专题学习，对优化行政服务工作和上述法律法规的执行情况等进行监督，督促有关法律法规的有效实施，进一步提高政府依法行政的能力和水平；二是市镇两级人大联动开展执法检查，对《禁毒法》开展执法检查，推进禁毒工作深入开展；三是通过实地视察未成年人关爱教育基地建设、公安大巡防工作、基层司法所工作，专题审议法院执行工作、检察院刑事检察工作情况，组织人大常委会组成人员和人大代表有重点地开展旁听和评议法院庭审等活动，促进公正司法，维护社会公平正义；四是依法开展规范性文件备案审查工作，制定《江阴市人大常委会规范性文件备案审查规定》，规范工作流程，并对44件政府规范性文件进行了备案；五是广拓社情民意渠道，通过网站、邮箱等形式，组织开展联系选民月、代表活动周、代表接待日等活动，为代表反映社情民意搭建起了快捷、有效、有力的平台，积极协助市委、市政府化解各类社会矛盾和纠纷，对重点信访问题，加强跟踪督办，切实维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。(作者单位：江苏省江阴市人大常委会办公室 )