我国是人民民主专政的社会主义国家，人民群众是国家的主人，享有管理国家和社会一切事务的权力。开展评议工作就是对“一府两院”工作部门及其工作人员的一种有效的监督形式，体现了人民的意志和对人民负责的精神，体现了建设社会主义民主政治的必然要求。笔者就县级人大常委会开展好工作评议，推进政治文明建设进行了一些思考，认为应从以下三个方面加大力度。

　　一、要从发展社会主义政治文明的高度，充分认识人大开展评议工作的重要意义

　　工作评议是一种新的人大监督方式。实践证明，开展工作评议不仅强化了常委会的监督职能，而且促进了“一府两院”改进工作、转变作风、提高效率，确保了县委、人大、政府的各项决策、决议和决定落到实处，对于加快县域经济社会发展具有十分重要的意义。

　　第一，开展工作评议是法律法规的基本要求，也是人大依法履行监督职权的重要手段。宪法、地方组织法规定，人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级“一府两院”由它产生，向它报告工作，对它负责。监督法规定：“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实行监督，促进依法行政、公正司法。”这些规定和基本精神，是县人大常委会开展工作评议的法律依据和政策依据。开展工作评议是监督法赋予人大的一种监督手段，它把人大常委会监督、人大代表监督和公众监督融为一体，把对工作的监督和对人的监督有机地统一起来，把程序性监督和实质性监督结合起来，有利于提高监督的实效，有利于地方国家机关职能的充分发挥。

　　第二，开展评议工作是加强干部队伍建设的迫切需要，有利于提高领导干部的执政能力。开展好评议工作，一是能够促进“一府两院”工作部门及其工作人员提高依法执政能力，更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策和县委的重大决策部署，更加自觉地贯彻执行宪法、法律法规和人大及其常委会的决议、决定，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；二是为县委考核、了解、使用干部开辟了一条新的渠道。通过县委对干部的年度考核与人大对选举、任命干部的监督的有机结合，可以为县委选拔任用干部提供更为可靠的依据，更好地体现党管干部与人大依法任免干部的高度统一；三是能够促进干部队伍整体素质的提高，不断增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力，更加适应新形势、新任务的需要，为加快县域经济社会的发展提供坚强有力的组织保证。

　　第三，开展评议工作是强化人大监督权的有效形式，有利于进一步完善人民代表大会制度，促进依法行政和公正司法。人大及其常委会对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予的重要职责。评议工作作为一种新的监督形式，具有民主性、公开性、权威性的特点，有着其他监督形式不可替代的作用。它拓展了人大监督渠道，强化了人大监督机制，加大了人大监督力度，把对事的监督与对人的监督有效地结合起来，实现了选举、任命和监督干部的一体化，使人大监督效果更加显著。

　　二、进一步发挥人大及其常委会的监督职能，高标准、高质量地做好评议工作

　　第一，要坚持正确的指导思想。开展评议工作一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以宪法、法律法规和党的方针、政策为依据，坚持依法办事、实事求是、民主公开、客观公正、讲求实效的原则。通过评议，进一步增强“一府两院”工作部门及其工作人员的法律观念和公仆意识，认真贯彻落实县委精神，推动县里各项事业的发展。只要我们把握了这一指导思想，就能够抓住关键，突出重点，使评议工作有序推进。

　　第二，要严格按照评议方案开展评议。人大常委会的评议工作方案要对评议的目的、内容、程序、方法、步骤以及要把握的原则等做出明确严格的规定，既要体现了县委的主张，又要反映了人民的意志。人大常委会作为实施机关，一定要严格按照评议方案所确定的工作程序，精心组织，周密安排，认真落实，使评议严格在方案的规范下有序进行。在工作中，要重点抓好四个关键环节：一是搞好评议前的调查研究，调研的内容力求全面，既要了解成绩，也要了解问题，对掌握的情况，要认真分析，认真筛选，核准事实。二是切实搞好评议和测评，形成有价值、有针对性的评议材料。三是把评议同推动全局工作结合起来，做到相互促进，共同提高，帮助被评议部门从根本上解决和克服存在的问题。四是评议组要严守工作纪律，对调查中发现的问题要严格保密，不得向外泄露。

　　第三，要突出评议重点。抓住了重点，就抓住了评议的关键环节。对方案中明确的评议内容，我们重点要把握好以下几个方面：一是在依法行政方面，要重点看被评议部门及人员是否做到了学习宣传、贯彻实施宪法、法律法规和县人大及其常委会决议、决定；二是在履行职责方面，要重点看被评议部门及人员是否做到了认真贯彻落实县委、县政府重要工作部署，特别是如何解决群众关心的热点难点问题；三是在清正廉洁方面，要重点看被评议部门及人员是否自觉贯彻执行了中央、省、市、县关于清正廉洁的有关规定，切实抓好了本部门的党风廉政建设。

　　第四，要不断创新人大评议工作的新思路、新方法。评议活动需要不断总结和积累经验。评议组要紧紧围绕全县改革、发展、稳定这一主题，在评议工作实践中不断完善机制，创新形式，改进方法，提高实效，特别要注意借鉴外地先进经验，创造出更加符合县情的有效形式，使评议工作在不断创新和发展中逐步走向成熟，步入制度化、规范化、法制化轨道，取得积极成果。

　　三、切实加强和改进对评议工作的领导，确保评议工作顺利进行

　　评议工作是人大常委会促进“一府两院”依法行政、公正司法、督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民的重要措施。各级各部门一定要站在提高党的执政能力的高度，进一步统一思想，深化认识，切实加强和改进对评议工作的领导。

　　首先，县委要切实加强领导，积极支持人大常委会开展评议工作。在具体工作中，要把评议工作列入县委的重要议事日程，积极听取人大关于开展评议工作的汇报，及时研究、解决评议工作中的困难和问题。要把县委考核任用干部同人大工作评议有机结合起来，高度重视人大在评议工作中形成的审议意见，把评议结果作为县委考核任用干部的重要依据。对政绩突出的干部，要支持人大进行表扬和鼓励；对不认真接受评议的、群众意见较大的、问题较多的部门，要坚决支持人大依法对负责人采取诫免、询问、质询、罢免等一些刚性监督手段加强监督，以维护人大评议工作的严肃性和权威性。

　　其次，人大常委会党组要切实发挥核心保证作用。要把坚持党的领导、充分发挥民主和依法办事统一起来，把握好法律政策界限，掌握好评议标准和尺度。要讲政策，讲原则，讲大局，讲民主，讲法制，讲群众路线，在维护团结、稳定大局的前提下，积极稳妥地搞好评议工作，防止出现疏漏，使评议工作始终在县委及县人大常委会党组的领导下，健康有序地顺利进行，确保评议的工作质量和社会效果。

　　第三，被评议部门及人员要认真端正态度，自觉接受人大评议。人大常委会对“一府两院”组成部门及其工作人员进行客观公正的评议，这是一种法律责任，是为了更好地促进和支持“一府两院”的工作。每个被评议部门都要消除思想顾虑，端正态度，实事求是地向人大常委会报告工作，既不夸大成绩，也不掩饰问题。要正确对待评议意见，诚心诚意接受人大监督。对评议机关和人民群众提出的批评和意见，要逐条梳理，制定全面具体的措施认真加以整改，切实将接受评议作为提高素质、改进工作的重要机会。“一府两院”的其他部门及其负责同志，也要提高接受人大监督的自觉性，不断完善各项制度，把“一府两院”的工作做得更实更细更好。

　　第四，各相关部门要积极支持人大搞好评议工作。要本着“党委领导、人大实施、各方参与”的总原则，在县委的领导下，充分发挥人大主导作用，各有关部门，特别是纪检、监察、组织、人事、审计等部门，都要积极协作、密切配合人大开展工作。要加强评议工作的宣传，扩大宣传效应，营造民主公开的良好社会氛围，实现人大监督与舆论监督、群众监督的有机结合，增强评议工作的效果。