8月25日至26日，衡阳市人大常委会举行第二十二次会议，对该市公共卫生服务体系建设、农田水利建设管理、湘江流域水污染综合整治工作进行评议。衡阳市人大常委会主任胡国初主持会议并讲话，衡阳市长张自银，衡阳市委副书记李金冬应邀出席会议并分别讲话，衡阳市委常委、市纪委书记丛培模特邀出席。

　　衡阳市人大常委会副主任廖解生、雷良玉、彭仁昌、左慧玲分别主持会议的相关议程，衡阳市人大常委会副主任王芳富、刘琦玉、张玉林，正厅级干部李远福出席会议。

　　为搞好这次专项工作评议，衡阳市人大常委会精心组织。在广泛听取各方意见的基础上，确定了评议内容；5月11日，召开了评议动员大会；成立了三个评议工作组，通过听汇报、开座谈会、看现场、暗访等方式进行两个多月的调查，共调查走访了60余个单位，被调查人员2000多人；集体研究，反复修改，几易其稿，形成了评议调查报告和专题发言稿。

　　衡阳市卫生局、市水利局、市环保局的三位局长分别报告了公共卫生服务体系建设、农田水利建设管理、湘江流域水污染综合整治工作情况，三个评议工作组组长分别报告了评议调查情况，衡阳市人大常委会委员和衡阳市人大代表共21名同志作了专题发言，还就艾滋病防治、潲水油、乡镇居民生活排污、城区排污管网对接等人民群众关心的问题进行了询问，市卫生局局长和市环保局局长现场作了回答。评议发言后，市人大常委会组成人员对三项被评工作以无记名投票表决方式进行了满意度测评，并当场公布了测评结果，三项工作的满意票和基本满意票合计均超过了半数。

　　评议内容：突出重点，关注民生民利问题

　　所评的三项工作涉及的内容很多，覆盖面很广，评议时不可能面面俱到，只能有所侧重。每个评议工作组经过认真调查、仔细研究，都确定几个重点问题进行评议，做到调查报告突出讲面上的问题，个人发言讲具体问题。

　　对公共卫生服务体系建设工作，评议工作组在调查报告中指出，当前存在着思想认识不够到位、经费投入相对不足、公共卫生服务人才缺乏、基础设施相对滞后、公共卫生服务体系不顺五个方面的问题。衡阳市人大常委会委员阳荣华、李涛、刘东生、何叔金、吴国良、李康杏，衡阳市人大代表肖启斌分别就卫生监督、妇女儿童保健、传染病防治、采血供血、农村卫生室建、精神卫生等7个具体问题进行了评议发言。

　　“建设改造任务艰巨，资金供需矛盾突出，工程管护亟待加强，依法治水氛围不浓，城区水利工作滞后。”评议调查报告指出了农田水利建设管理工作中存在的五大问题。然后，衡阳市人大常委会副主任张玉林，衡阳市人大常委会委员贺回乐、谢芳、张英，市人大代表王友良、张新华、刘志成就病险水库加固、水利执法、水利投入、城区水利、农村小水利等7个问题作了专题发言。

　　在评议湘江流域水污染综合整治工作时，评议组充分肯定了成绩，直言不讳地指出了存在的整治意识仍需增强、整治监管不够到位、整治形势不容乐观、整治力量有待加强等问题。“目前，市区湘江及蒸水段水上餐厅总计约30余艘，其产生的食物残渣、污水等垃圾没有经过处理直接排入湘江，严重污染了我市饮用水源。”“市区的娱乐场所和餐饮店绝大部分建在居民区或居民区附近，娱乐噪声和餐饮油烟严重干扰了居民正常的生活。”……衡阳市人大常委会委员任亚波、戴建华、陈丽华，衡阳市人大代表周卿文、李凯、曾巍巍、周宏达围绕水上餐饮、湘江流域重金属污染、娱乐噪音和餐饮油烟扰民、环保设施运行、环保队伍建设等问题作了专题发言。

　　评议态度：客观公正，讲问题找原因提建议

　　这次评议，既肯定成绩，又指出问题，剖析原因，还提出建议，客观公正，实事求是。

　　评议工作组对公共卫生服务体系建设工作提出了四个方面的建议：一要提高对公共卫生服务体系建设的认识，二要加强公共卫生队伍建设，三要加大对公共卫生事业的支持力度，四是完善和理顺公共卫生服务体制。针对农田水利建设管理工作存在的问题，提出的建议是：加强领导、落实责任；完善思路，科学规划；健全机制，增加投入；加强管理，严格执法；城乡统筹，和谐发展。对湘江流域水污染综合整治工作，则提出了抓好宣传教育、加大整治力度、调整产业结构、强化监管职能、加强队伍建设等建议。

　　每个发言的委员和代表在指出问题，发表看法后，也相应提出自己的建议。如李涛委员针对传染病发病形势依然严峻的问题，提出了加强宣传教育，加强队伍建设，加强预防管理，加大投入四条建议。“要积极争取上级的支持，加大对重金属污染治理的投入；严格控制新污染；狠抓重金属排放企业的末端治理。”这是周卿文代表就湘江流域重金属污染问题提出的对策建议。

　　评议期待：务求实效，努力让党和人民满意

　　评议之后就是整改，这也是整个评议工作中关键的一环。如何抓好整改？衡阳市人大常委会主任胡国初指出，评议意见能否得到落实，要看整改；指出的问题能否得到解决，要看整改；人民群众对评议是否满意，还是要看整改。一定要高度重视，下大力气抓好整改，抓出成效。一要深化认识搞整改，二要强化措施抓整改，三要加强督查促整改。衡阳市市长张自银强调，要以更加积极的态度，更加有力的措施，认真吸收和落实评议意见，推进整改工作取得实实在在的效果。为此，一要立足解决问题抓整改，二要坚持长期不懈抓整改，三要着眼建章立制抓整改。

　　专项工作评议是本届衡阳市人大常委会根据法律精神和形势需要，着眼于支持和推动“一府两院”的工作而开展的一项监督活动。通过去年和今年的两次评议，评出了效果，评出了影响。如何使这项工作更深入、更有效？胡国初强调，要进一步拓宽评议领域，进一步改进调查方式，进一步改进评议方法，确保评议取得实效，让党委满意、让人民满意。衡阳市委副书记李金冬强调，要认真总结两年来的专项工作评议的经验，将一些好作法、好举措进行归纳整理，形成制度固定下来。要探索新思路，研究新方法，力争新突破，使这项工作取得实实在在的效果。

　　衡阳市人民政府副市长蒋勋功、许满意、邹文辉，衡阳市中级人民法院院长张开松、衡阳市人民政府副市级干部、市公安局长徐发科列席会议。

　　衡阳市人大各专门委员会、衡阳市人大常委会各工作机构负责人，衡阳市人大常委会专项工作评议工作组成员，衡阳市人民政府工作部门主要负责人，衡阳市中级人民法院副院长，衡阳市人民检察院副检察长，衡阳市水利局、衡阳市卫生局、衡阳市环保局领导班子成员，衡阳市各县市区人大常委会负责人和5名衡阳市人大代表列席会议。(李光伟)