2 月 25 日，市三届人大三次会议在市机关大会堂开幕。（本报记者 陆晓鹏 摄）
怀化新闻网讯：2 月 25 日上午，怀化市第三届人民代表大会第三次会议在市机关大会堂隆重开幕。开幕式会场花团锦簇，整个会场洋溢着热烈的气氛。会堂内主席台正中，庄严的国徽在红旗的映衬下更加夺目。8时30分，大会主席团常务主席、大会执行主席杨方明宣布大会开幕。全体与会人员齐唱国歌。本次大会应到代表429人，因事因病请假22人，实到407人，符合法定人数。
在主席台前排就座的有市委书记李亿龙，大会主席团常务主席、大会执行主席潘运鹏、肖时占、石太福、宋先强、田平莲、段国华、李健、周圣余。
在主席台就座的党政军领导和老同志有：易鹏飞、李军、李振声、方新琪、王小华、熊春菊、王志群、刘志信、颜学东、谌贻章、石希欣、李志坚、赵应云、易贵长、陈志强、薛忠勇、胡积亮、张克荣、陈绍斌、李铭生、谭绍银、廖家田、伍绍昆、杨冬英、汪辉、谢宏有、王行水、张建东、谢永芳、马中建、李应友、周艾华、武思元、严谋标、熊富珍、申小青、向建平、赵兴福、钟生来、张继田、万冬娥、李必湖、向型楚、王新华、瞿光明、傅刚球、刘生再、冯伟俭、张泽军、韩开学、张凤仪、孙之钰、尹云贵、谌贤业、杨顺沛、金石、易延侠、许英豪、杨盛世、刘素娥、向望荣、朱桂林、赵国华、刘让德、谭伟平、刘克立、陈涤民、王聪田、李自成。在主席台就座的还有大会主席团其他成员。
市人民政府市长易鹏飞代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。易鹏飞说，2009 年是极不平凡的一年。由于国际金融危机的冲击，宏观经济形势十分严峻，我市作为后发山区，虽然受到的影响相对较小，但同样面临产品市场萎缩、企业开工不足、经营效益下滑、农民工回流陡增、就业压力加大、财政转移支付零增长、支出保障减弱等诸多问题。面临这种艰难的环境，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住国家实施积极财政政策与宽松货币政策的机遇，按照市委提出的“保增长、调结构、上水平、促和谐”的工作思路，攻坚克难，负重奋进，锐意进取，化危为机，经济社会仍然
取得较快发展，圆满完成了市三届人大二次会议确定的各项目标任务。
易鹏飞指出，在客观肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，这就是：产业发展比较滞后，经济实力依然不强；经济结构调整步履艰难，发展方式比较粗放，资源约束和环境压力加大，节能降耗减排面临新的考验；财政刚性支出增加，政策性减收和取消一批行政性收费，使财政收支矛盾加剧；劳动就业、社会保障、教育卫生、安全生产、社会治安等关系群众切实利益的问题仍然较多；政府职能转变还不够，依法行政水平和工作效能还有待进一步提高。对此，务必高度重视，切实加以解决。易鹏飞指出，2010 年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市“大干新三年、再创新辉煌”的第一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十七大、十七届三中四中全会和中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委、市委经济工作会议的部署和安排，围绕提高经济增长的质量和效益，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，改善人民生活，促进社会和谐，实现经济平稳较快发展，为“大干新三年、再创新辉煌”打下坚实的基础。主要目标是：地区生产总值增长 13%，其中规模工业增加值增长 22%；全社会固定资产投资增长 35%；社会消费品零售总额增长 21%；财政总收入增长 19%，其中一般预算收入增长 22%；外贸进出口增长 50%；城镇居民人均可支配收入增长 10%，农民人均纯收入增长 9%；城镇登记失业率控制在4.5% 以内；万元地区生产总值能耗下降 4.4%，COD 减排 4.5%；亿元地区生产总值安全生产事故死亡率下降 4%；人口自然增长率控制在9‰以内。
易鹏飞指出，要实现上述目标，必须在工作中牢牢把握以下几点：要着力调整经济结构，转变发展方式；要着力加强基础设施建设，夯实发展基础；要着力推进改革创新，增强发展活力；要着力保障和改善民生，共享发展成果。易鹏飞强调，要突出发展新兴工业，积极发展现代农业，大力发展以商贸物流为重点的第三产业，加快推进产业结构调整升级。要进一步加大项目开发和资金筹措力度，加快推进基础设施建设，增加居民消费，努力扩大投资促进消费。要扎实推进各项改革，提高对外开放水平。要不断改善城乡环境，积极推进节能减排，高效集约利用资源，切实加强生态环境治理和保护。要切实加强就业和社会保障工作，扎实推进教育强市、文化强市建设，协调发展卫生、体育等社会事业，努力促进社会和谐稳定，着力加强以改善民生为重点的社会建设。要继续转变政府职能，全面推进依法行政，着力提高行政效能，切实加强廉政建设，不断改进工作作风，进一步加强政府自身建设。
大会书面听取了市发展和改革委员会主任梁晓明作的《关于怀化市 2009 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2010 年计划 ( 草案 )报告》、市财政局局长姚南作的《关于怀化市2009 年财政预算执行情况和 2010 年财政预算的报告》。表决通过了《怀化市第三届人民代表大会第三次会议关于接受石太福同志辞去市三届人大常委会副主任职务的请求的决定》、《怀化市第三届人民代表大会第三次会议关于接受周圣余同志辞去市三届人大常委会秘书长职务的请求的决定》和《怀化市第三届人民代表大会第三次会议选举办法》。
出席政协怀化市三届三次会议的政协委员参加大会。市政府组成人员，市中级人民法院，市人民检察院，中央、省属单位和市直机关负责人，大中专学校负责人，部分县市主要负责人列席大会。 ( 本报记者 车永忠 实习生 许艺林 )
