马勇出席 李稳石主持 胡衡华作政府工作报告

　　1月19日上午，益阳大剧院内灯火辉煌、鲜花簇拥，气氛庄严热烈，益阳市第四届人民代表大会第二次会议在这里隆重开幕。400多名人大代表肩负着全市460多万人民的重托，出席当天开幕大会。

　　担任大会执行主席并在主席台前排就座的是李稳石、马勇、胡忠雄、贺新、黄加忠、黄进良、李渐辉、张群华、张雪秋、袁国军、谭喜华、王建武、刘时贵、龚友生。市人大常委会主任、大会主席团常务主席李稳石主持会议。市人民政府市长胡衡华作《政府工作报告》。市发展和改革委员会主任程道峰作《关于益阳市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》（书面），市财政局局长黄仲书作《关于益阳市2009年财政预算执行情况与2010年预算（草案）的报告》（书面）。

　　胡衡华的报告分五部分：一，2009年工作的回顾；二，2010年工作的指导思想与奋斗目标；三，努力推动经济又好又快发展；四，促进社会全面进步与和谐稳定；五，大力加强政府自身建设。

　　在回顾过去一年的工作时，胡衡华说，2009年是新一届政府履职的第一年，也是我市发展经受严峻考验的一年。在中共益阳市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的挑战，及时出台了保增长、保民生、促发展的一系列政策措施，实现了全市经济社会的平稳较快发展，各项指标基本达到年初预期目标。

　　关于2010年的政府工作，胡衡华说，今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，直接关系着进一步有效应对国际金融危机影响，巩固经济回升基础，并为“十二五”发展创造良好条件。他说，2010年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的目标，进一步解放思想、改革创新，优化经济结构，转变发展方式，强力推进项目建设，努力扩大招商引资，扎实推进新型工业化、新型城镇化和现代农业建设，切实加强城乡统筹，全面发展各项社会事业，着力保障和改善民生，实现经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定。2010年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%以上，财政总收入增长14%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长18%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗下降4%，万元规模工业增加值能耗下降5.2%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在8.3万吨和7.02万吨以下，人口自然增长率控制在7‰以内。

　　关于努力推动经济又好又快发展，胡衡华强调了六个方面的重要工作。一是狠抓招商引资与项目建设，进一步增强投资拉动力；二是加快重点产业与园区经济发展，强力推进新型工业化；三是扎实抓好“三农”工作，加快农业农村经济发展；四是抓好城市建设管理与开放发展，加速推进新型城镇化；五是扩大消费需求，积极发展现代服务业；六是坚持改革创新，增强经济发展活力。

　　关于促进社会全面进步与和谐稳定，胡衡华提出了三个方面的措施。一是加快发展各项社会事业：坚持优先发展教育事业，大力发展文化体育事业，健全公共卫生服务体系，扎实做好人口资源环保等工作。二是切实改善民生：促进和扩大就业，健全社会保障体系。三是维护社会和谐稳定：深入开展文明创建活动，切实加强安全生产工作，建立健全维稳长效机制。

　　关于大力加强政府自身建设，胡衡华提出：坚持依法行政，建设法治政府；加快职能转变，建设效能政府；大力转变作风，建设为民政府；坚持从严治政，建设廉洁政府。

　　胡衡华最后说，益阳的后发赶超正处在一个重要的历史关头，我们的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共益阳市委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，为开创益阳科学发展、后发赶超新局面而努力奋斗！

　　出席今天会议，在主席台就座的有：大会主席团全体成员，应邀在主席台就座的中共益阳市委、市人民政府、市政协、益阳军分区领导同志，市人大常委会主任会议顾问，市中级人民法院院长，市检察院检察长，退休的市人大常委会原主任汪国忠、翦冰清、伍建国，原市级领导中的市四届人大代表魏遐林、谢正初。

　　不是市四届人大代表的市委、市政府、市政协和益阳军分区领导，驻益的部分省十一届人大代表，参加市政协四届二次会议的全体委员，市直各部门负责同志和中央、省驻益单位负责同志等列席了会议。