视察活动，服务了全市科学发展；执法检查，促进了法律法规的贯彻落实；专题审议，推动了“一府两院”工作的开展；工作评议、工作综合评价，鞭策了政府部门和社会服务部门更加尽职尽责……

过去的一年，在全市奋力崛起、跨越式发展进程中，人大工作留下道道“执政为民”的坚实足迹。襄樊市人大常委会共听取审议“一府两院”专项工作报告9个，开展视察活动11次，作出决议决定3项，对3部法律法规实施情况开展了执法检查，决定批准任免了一批国家机关工作人员，为推动我市经济文化社会发展，增强省域副中心城市综合实力发挥了积极作用。服务中心，心系经济发展

该市人大常委会把围绕中心、服务大局、促进发展作为依法履职的重心，以科学发展观统领人大工作，把为经济建设服务这一主线贯穿到监督、重大事项决定等各项工作的全过程。

为了推动市委提出的“四年翻番”重大决策目标的实现，市人大常委会在听取和审议市政府关于计划、预算、审计工作情况等报告的同时，重点听取和审议了市政府投资全市经济社会重大项目2008年完成情况和2009年投资安排情况、金融工作情况、上半年经济社会发展情况、2009年市财政预算调整方案等专项工作报告，并先后对县域经济发展、工业园区建设、旅游开发等开展了视察活动。

内环路建设是全市的重点工程之一。工程启动后，沿线乱占乱建之风对内环线工程顺利实施构成了严重影响。去年8月，市人大常委会对内环路沿线的“违建”问题组织了专题视察，并召开座谈会听取城区政府、城管、土地、规划等部门整治情况汇报，现场督办，督促市区两级政府和相关部门迅速启动内环路“查违”工作，共依法强制拆除违章建筑 32起、6000平方米，内环路乱占乱建的状况得到遏制。

加大旅游产业开发力度，促进加快襄樊旅游业发展是市委的重大决策部署，市人大常委会结合贯彻实施《湖北省旅游条例》开展执法检查，通过对《整合襄樊旅游资源，打造襄樊旅游品牌》议案的办理督办，对市旅游局开展专项工作评议，组织对旅游工作视察，全面深入地了解全市旅游业发展和积极融入鄂西北生态文化旅游圈建设情况，针对性地提出了抓引导、抓市场、举全市之力打造龙头景区，更好更快地发展襄樊旅游产业的意见和建议。

围绕落实市委提出的“作风建设年”、“能力建设年”、“项目促进年”、“全民创业年”目标，市人大常委会始终关注招商引资、重点项目建设情况，并将招商引资、项目建设的完成情况纳入工作监督的重要内容，组织对全市重点项目建设、招商引资和园区建设情况进行视察，视察中代表们针对性地提出许多有价值、有份量的意见建议，较好地发挥了人大监督职能。评议评价，心系社会和谐

去年7月30日，市人大常委会启动了专项工作评议，评议对象涉及市教育、城管、水利、民政、劳动、交通、旅游、药监局和供电、移动公司等10个部门。

此次评议，全市各级党委的重视程度前所未有，整体联动合力大、评议面之广和参与人员之多前所未有，未评先改、边评边改、整改结合的效果前所未有。为推动专项评议工作健康有序进行，市人大常委会成立了评议工作领导小组，实行市、县、乡三级人大联动，邀请全国、省、市、县、乡五级人大代表广泛参与，吸收部分市民参加，同时组织了5个评议调查组，深入各县(市)区、市直各部门及基层群众中，三次召开督办会议，参与座谈走访、问卷调查人员达4000多人(次)，收集各方面意见、建议2000多条。

重评议，更重整改。市交通局对人大代表评公交时提出的“老年人应享受‘5字头’公交车免费待遇”的建议，当即向社会作出承诺解决，并于去年10月1日起兑现。水利局在短短的半个月时间里，对南渠3058米的渠道进行了全面清淤疏浚。供电公司难事速办，解决了深圳工业园、万达广场、老河口葛洲坝水泥厂的提前供电问题，深受企业好评……

去年12月，市人大常委会组织对10个被评部门整改情况进行了测评，10个部门均被评为满意单位，专项工作评议有力地促进了被评部门改进工作。被列入工作综合评价的62个部门，也广泛征求意见，积极整改。监督执法，心系社情民生

市人大常委会始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把关注民生、维护民生，作为义不容辞的责任。

去年7月下旬，市人大常委会组织食品安全专题视察，发现有部分小作坊在碱面加工中非法添加硼砂，碱面合格率仅49%。针对这一问题，常委会督促市政府及相关部门迅速制定餐饮安全专项整治方案，加大查处力度。在专项整治行动中，全市共检查碱面小作坊426家，小餐饮2050多家，抽取样品123个批次，食品药监、卫生、农业、质监、工商等部门开展联合行动，将整治行动延伸到打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，检查各类食品企业29031家，受理投诉举报66起，查处案件24起，端掉一批黑窝点，经过整治，我市食品卫生安全状况大为好转，碱面合格率达95%。

去年7月，市人大常委会组织开展《防洪法》执法检查，抓住南渠行洪安全隐患，连续组织三次视察活动，督促市政府组织相关部门加大清淤拆建力度。相关部门增加机械，协同配合，组织会战，对南渠开展全面整治。清理渠道3058米，挖运淤泥3.1万方，疏清了河道、迁移了电力线路，规范了堤岸管理，市区内涝隐患得到有效治理。

去年上半年，市人大常委会组织对全市贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》情况的执法检查，针对性地提出意见建议。市政府有关部门根据检查中发现的问题和提出的意见建议，突出抓住“人情保”、“关系保”问题，严格核查清理，取消了一批不符合条件的低保资格，进一步规范了入保、续保程序，使3905名应享受低保的贫困人员享受了低保待遇。

针对崔家营航电工程下闸蓄水、汉江市区段水质保护将面临的严峻形势，市人大常委会加大了对水环境保护的工作监督力度，先后组织对部分县(市)区工业园区污水处理厂建设情况进行了检查监督，并对汉江市区段水质保护情况开展了专题调研。围绕活动主题，针对目前全市江河、渠道等方面水污染现状以及城市、农村饮用水源及地下水保护等工作中存在的突出问题，组织记者采访团对南渠水质状况、市区排污管网建设、截污情况及沿江治污排污情况进行了采访报道。注重人大监督与舆论监督有机结合，针对小清河入口、襄阳区老西湾段汉江排放污水，张湾、庞公等处堤岸随意堆放垃圾，常委会对汉江水质造成污染等问题，要求媒体进行曝光，引起全社会的关注，同时督促政府及相关部门加大对汉江沿岸环境综合整治力度，取得了良好的成效。探索创新，心系依法履职

新形势下，以什么样的精神状态做好人大工作，不断开创人大工作新局面，是摆在市人大常委会面前的重要课题。

坚持把加强学习放在首位，不断提高自身素质。去年以来，市人大常委会扎实开展了学习实践科学发展观活动，发放调查问卷8000多份，召开不同类型座谈会5个，征集意见建议2000多条。经过梳理归类，把影响和制约人大工作科学发展的突出问题作为整改重点和主攻方向，在反复研究讨论的基础上提出整改措施，逐项明确任务和完成时限，集中力量抓落实。经过整改，在千名代表和机关干部职工对学习实践效果满意度测评中，满意度为100%，得到市委指导检查组肯定。

为进一步加大代表议案建议办理工作力度，市人大常委会创新督办方式，积极组织代表开展闭会期间的活动，为代表知情知政提供良好服务。市人大代表在市十五届人大二次会议上共提出议案建议176件，其中议案2件、建议174件，内容涉及到全市经济社会发展的方方面面。常委会高度重视代表议案建议办理工作，及时召开主任会议，专题听取代表议案建议情况汇报，研究督办工作。对重点议案建议，邀请议案领衔人、议案承办单位负责人、相关县市区主要负责人以及议案涉及到的部门负责人，专程到实地检查办理情况，促进了办理工作进一步落实。目前，议案和建议全部办理完毕，代表满意率达100%。与此同时，对市政府承诺的10件实事落实情况进行了专题督办，经新闻媒体向社会公告进展情况，得到人民群众认可。

畅通代表知政渠道，扩大公民参与。为了提高代表提出议案建议的质量，常委会请市政府向全国、省、市人大代表通报我市经济社会发展和民生建设方面情况，引导代表通过各种渠道反映襄樊经济发展的需求和呼声。先后邀请63名全国、省、市人大代表参加视察、检查和调研活动，70多名市人大代表列席常委会会议，35名公民旁听人民代表大会。

带着一颗真心，揣着一腔热诚，2009年襄樊市人大常委会工作成绩斐然，真实记载了全体市人大代表和常委会组成人员肩负使命所作的不懈努力，体现了全体机关工作人员牢记责任的勤勉付出。在新的一年，我们有理由相信，良好的作风与优秀的业绩一定会互为促进，与民生福祉、社会发展紧密关联的人大工作将迈出更加坚实的步伐。(作者单位： 襄樊市人大常委会 襄樊日报社)