中国人大网讯 2009年11月10日，湖北秭归县第十六届人大代表杨林桥小组的代表，对秭归县农村社区建设开展了专题调研。代表们实地查看了天鹅村通过社区建设创新给农村带来的新变化，并就农村社区运行等具体情况，与部分社区理事长和当地村民进行了深入交流；之后，在杨林桥镇政府集中进行了座谈。座谈会上，秭归县民政局介绍了全县农村社区建设情况。

    人大代表视察天鹅村社区建设

    通过调研代表们认为：发展基层民主，构建充满活力的乡村治理机制，既是政治文明建设的重要内容，也是新农村建设的内在要求。要实现新农村建设中“管理民主”的目标，就要加强农村民主政治建设，完善乡村治理机制。就要真正落实村民自治，调动农民参与村务的积极性，解决好与农民切身利益相关的各项事务。秭归县自2004年4月在全县推行（“撤组建社”村民自治新模式）农村社区建设以来，充分发挥农村社区“自己的事自己办，大家的事一起办”和“科技互学、信息互通、困难互帮、环境互创、利益互惠”的职能作用，形成了社区村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的利益共同体。有效地解决了村民自治的体制缺陷、机制障碍、制度缺失，推动了农村公益事业的发展，促进了农民收入的增加和农村社会和谐。

    人大代表与社区理事长座谈

    为了把农村社区建设工作不断引向深入，代表们积极建言献策，提出了相关意见和建议如：要进一步加强对农村社区建设工作的认识，紧密结合乡村实际，深入研究和解决农村社区建设中的重点问题。要进一步探索农村社区建设的机制即：建立健全村“两委会”与社区理事会关系的机制；社区理事会“一事一议”的决策、执行、监督机制；农村社区建设的激励和投入的长效机制；全社会支持、协调、统筹齐抓共管的机制。要大力拓展农村社区服务功能，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点,不断拓展农村社区服务领域，构筑多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络，实现农村社区服务的良性发展。真正把农村社区建设成为农民参与、农民作主、农民满意的幸福和谐社区。

    召开人大代表小组座谈会

    据悉，秭归县在建设充满活力的村民自治机制上大胆探索，按照“地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，以杨林桥镇为试点，推出了“撤组建社”村民自治新模式。截止目前，全县176个村组建农村社区1452个，民主推选社区理事会成员4836人。该模式2005年入围第三届“中国地方政府创新奖”。并在2007年3月召开的全国农村社区建设工作座谈会上作了经验交流。2008年1月，民政部把秭归县正式列为第二批“全国农村社区建设实验县”。（宋秀万 雷平华）