中国人大网讯 到目前为止，三峡工程蓄水已逼近设计水位175米，这标志着三峡工程顺利完工。三峡工程竣工了，可是库区经济社会发展如何，三峡工程竣工后即后三峡时期，库区经济社会如何发展，时刻牵动着宜昌市人大常委会领导的心。10月27日，宜昌市人大常委会组成视察组在常委会常务副主任张建一的带领下，视察了秭归县九里三峡移民生态工业园、湖北匡通电子有限公司、百丽鞋业、隆盛针织有限公司、鹏程焊接项目（系原鹏程水利转产项目）施工现场和规划扩建的县城金缸城片区规划等，听取了秭归县政府移民工作情况汇报。

秭归是三峡工程坝上库首第一县，是三峡库区移民任务最重的县份之一。1992年以来，秭归认真贯彻落实中央、国务院三峡工程移民的一系列决策和政策，移民工作取得显著成效：

——全面完成了175米水位线下的移民搬迁任务，移民生活水平在搬迁安置中得到提高。截止目前，175米线下的移民已全部搬迁结束，全县累计完成移民搬迁98105人，其中坝区移民2176人，库区农村移民46945人，城镇居民41219人，占地移民7765人。

全县移民随着搬迁安置，生活条件得到改善，生活水平得到不断提高。到2008年，农村移民纯收入和现金收入分别比1998年增长27.3%，25.7%。农村、城镇移民住房面积分别达到51.3平方米、27平方米，分别是移民前的1.39倍和1.8倍。

——全面完成了专业项目复建，全县基础设施在搬迁重建中得到大改善。

三峡工程的兴建，库区蓄水使秭归县仅有的沿溪、沿江84公里省道淹没，交通面临瘫痪。秭归抢抓国家对库区公路进行复建的机遇，制定出“全县动员、乡镇包干、民工建勤、以工代赈”的16字方针，掀起建设大交通、大打翻身仗的筑路高潮。从1995年2月开始交通复建至今，新建公路450多公里，县城通过三峡工程专用公路与宜昌市区连接，实现了“村村通公路，乡乡通油路，打通沿江路，出口快速路”的目标。在努力打通陆路的同时，快速复建了以茅坪港为重点的六大港口，既满足了县内水陆联运和三峡翻坝运输的需要，又有力地服务了三峡工程建设。截止目前，秭归公路里程达到2587公里，实现了乡镇、村全部通车的目标。高级、次高级公路由过去的50公里增加到750公里，增加15倍。港口货运由90万吨提高到1460万吨，增加15倍，客运由135万人次增加到395万人次。交通状况大改变的同时，全县输变电、广播电视、邮电通讯等网络全面形成，教育、卫生事业通过重组整合实现了跨越式发展。

——全面完成了企业迁建，全县工业化水平在改造升级中得到大提升。

1994年，秭归122家企业开始搬迁，部分企业搬迁重建后平均负债率高达90％。为此,县委、县政府决定将85家科技含量低、产品无市场、对环境有危害的企业关闭。同时，抓住企业大搬迁的机遇,通过招商引资、对口支援、嫁接、重组等措施，改造传统产业，引进名优企业。至目前为止，秭归对外招商引资达到34亿元，引进规模企业21家。维维、华扬、AB、百丽等19家全国知名企业在秭归落户，带动1.4万多移民进城务工。全县工业基本形成了以轻工服饰、光电子、造纸业、食品、冶金为主体的产业集群。移民搬迁，让秭归从一个工业为零开始的新城，逐步成长为一个所有制结构民营化、产品结构品牌化、后发优势明显的新型工业县城。

——全面完成城镇搬迁,全县经济社会在移民搬迁中得到大发展。

在县城和库区集镇迁建过程中，秭归县委县政府统筹全局，狠抓规划管理和机关的重组调整，移民部门紧密配合，狠抓基础设施配套，一座县城和六个集镇全部迁建结束。新县城规划布局合理，功能区划明显，先后荣膺国家园林县城、国家卫生城、中国人居环境范例奖。沙镇溪、归州集镇分别荣获第二、三届城镇规划建设管理“楚天杯”。秭归境内，已经形成以新县城为龙头的屈原、郭家坝、归州等7个小城镇群。

——移民后期扶持政策得到有效落实。全县核定大中型水库原迁人口34504人，截止今年9月底，已累计为原迁人口发放直补资金5214.36万元。今年7月至8月，全县启动三峡水库城镇搬迁移民扶助人口登记工作，现已完成城镇搬迁移民扶助人口登记18869人，其中直补人口17151人，预计11月上旬开始按照每人每年600元标准兑付直补资金。

——全面开展三峡工程后续工作规划工作。按照党中央、国务院编制三峡工程后续工作规划的重大部署要求，秭归加强领导，组建专班，紧扣规划《大纲》要求，在规定时间内完成了产业规划和专业规划编制及配合工作任务，其中生态农业园、生态工业园、仓储物流园、旅游业四个产业规划分别委托有资质的专业规划单位按可研深度编制，前三个产业规划已通过省级可研评审。

三峡工程的兴建，特别是秭归县城从老归州东迁到茅坪镇，开辟了历史发展的新纪元。空前巨大的投资改变了秭归的面貌，良好的战略机遇让秭归全县经济社会在移民搬迁中得到持续快速发展。

经过十七年的努力，秭归移民实现了移民包干投资使用与移民任务完成量相匹配，移民资金使用与管理严格，移民工程与移民安置质量合格，移民工程建设程序合规，移民工作进度满足了三峡工程提前一年蓄水至175米的总体要求。

十七年的移民，形成了秭归的移民精神。这些精神就是：“舍小家、为国家，顾全大局”的爱国精神；克服困难、自力更生的艰苦创业精神；开拓进取精神，乐于奉献的大无畏牺牲精神;各部门围绕移民工作“大合唱”，顾全大局的团结协作精神;各级党委政府不畏艰难、破解移民工作难题，实事求是的求真务实精神。这些精神，是秭归高质量完成移民工作任务，快速恢复、建设、发展的精神源泉和宝贵财富。

视察组对秭归移民工作所取得的成绩和经验给予了高度肯定，对后扶政策的落实表示满意，对编制后三峡时期经济社会发展规划所做的工作和努力给予了好评，同时对秭归抢抓后三峡发展机遇进一步发展好秭归也寄予厚望。

视察指出，三峡工程虽然已经竣工，三峡移民任务虽然已经完成，但库区经济社会发展任务还任重道远。党中央、国务院适时启动三峡工程后续规划的编制是对三峡库区经济社会发展和库区人民的高度关注和关心，是库区经济社会发展的又一重大机遇。视察要求秭归县委县政府，一定要抓好这一机遇，以科学发展观为指导，突出清洁工业，突出旅游特色，注重环保，认真搞好生态开发区、物流园区、县城新区和交通等基础设施的规划工作，同时要全力向上争取政策和项目，严格规划实施，推动秭归经济社会再实现一个大的发展和大的变化，推动秭归人民生活质量和水平再实现一个大的提高。

宜昌市副市长邓恢林及发改委、移民局负责人陪同视察，秭归县委、县人大、县政府主要领导和分管领导以及相关部门负责人参与视察。（湖北秭归人大办公室 周平）

视察组在移民生态工业园听取介绍

视察组在湖北匡通电子有限公司车间视察

视察组在百丽鞋业公司制鞋车间视察

视察组听取秭归县汇报会场