——访省人大代表、哈尔滨市农委主任杨靖武

　　□特约记者 高嘉慧

　　两会期间，记者采访了省人大代表、哈尔滨市农委主任杨靖武。他说，《政府工作报告》中提出推进我省城乡一体化的新途径，非常好。统筹城乡发展，除了要抓好城乡规划、产业发展、中心城镇建设外，还应高度重视和推进村企共建、村庄资源整合和农村产权制度改革三项工作。

　　杨靖武认为，应该把村企共建作为统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要突破口。发达地区已经为我们趟出了成功的路子。烟台南山集团先后兼并4个镇的35个村。北京中良美裕有限公司与五常市民乐乡富胜村合作，撤并2个自然屯，由美裕有限公司建设占地面积10万平方米、80栋农民新居。130户农民组建专业合作社，实现土地股份合作，美裕有机大米畅销北京、上海等大中城市，促进了农民增收。趟出了“村企共建市场化、土地经营规模化、经营体制合作化、水稻生产品牌化、农村生活社会化”富民强村、村企互利共赢、携手共建新农村的好路子，具有学习和推广价值。建议省里尽快出台鼓励村企共建支持政策。

　　他说，把推进村庄资源整合作为统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要抓手。就是要推进村庄资源整合，建设新型农民居住区，把整理出来的集体建设用地用于城市建设和园区发展。既解决了城市建设用地矛盾突出问题，也盘活了郊区土地存量。哈尔滨市道外区民主乡算过一笔账，全乡10个行政村46个自然屯，村庄占地面积达8100亩。如果实施村庄资源整合，全乡只需建设一个居民集中区，占地面积只需1500亩，可以盘活建设用地存量6000多亩。哈尔滨市6个区23个乡镇，至少可以盘活几万亩的土地，用于工业和城市建设。建议省里积极争取列入全国城乡建设用地增减挂钩试点省份，如果全省有难度，可以争取把哈尔滨市列入城乡建设用地增减挂钩试点市。

　　他最后说，把农村产权制度改革、促进农村资源向资本转化作为统筹城乡发展、推进城乡一体化的关键。推进城乡一体化和新农村建设，面临最大的难题是资金问题，靠国家和政府投入是有限的，必须积极推进农村产权制度改革，加快建设完善以市场配置资源为基础的发展机制，把沉淀 在广大农村的各类资源，通过产权制度改革盘活，转化为资本，这才是解决资金问题的根本。

　　2009年，哈尔滨市在8区10县174个村开展了农村产权制度改革试点工作，力争用两年时间全面完成。建议加大农村产权制度改革推进力度，培育和建立农村产权流转市场，推动农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋产权、林权、水权的流转，加快农村产权要素市场化、资本化进程。