深入贯彻落实科学发展观 为推动商丘新跨越新崛起而努力奋斗

　　市三届人大五次会议隆重开幕

　　高献涛主持会议 陶明伦作《政府工作报告》

 

　　2月23日，商丘市第三届人民代表大会第五次会议在市体育馆隆重开幕。本报记者 崔申义 石 松摄

　　春回大地，万物复苏。2月23日上午，商丘市第三届人民代表大会第五次会议在市体育馆隆重开幕，来自全市各条战线的市人大代表汇聚一堂，共谋商丘发展大计。

　　会场内鲜花吐艳，苍翠欲滴。主席台帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧。主席台对面悬挂着巨幅标语“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，为实现商丘新跨越新崛起而努力奋斗！”

　　大会主席团常务主席王保存、高献涛、陶明伦、张文深、付元清、陈海娥、胡家印、高道春、张建民、刘慧生、金世超在主席台前排就座。市政协主席吴宏蔚也在主席台前排就座。

　　市党政军领导周树群、王建民、张国伟、曾昭宝、李德才、谢玉安、贾宏伟、吴孟铎、王清选、李思杰、贾瑞琴、耿清国、刘爱田、史战芳、许大刚、李恕海、鲁超亮、翟建国、马建新、郝萍、崔道山、胡学亮、万克才、刘德文、刘明亮、李德民在主席台就座。市中级人民法院院长宋海萍、市人民检察院检察长王广军和主席团其他成员及邀请出席会议的我市原任副市级以上领导职务的老同志也在主席台就座。

　　商丘市第三届人民代表大会第五次会议共有代表550名，出席开幕大会的代表536名，符合法定人数。

　　上午9时，大会主席团常务主席、大会执行主席高献涛宣布：商丘市第三届人民代表大会第五次会议开幕！

　　与会人员全体起立，会场内响起雄壮嘹亮的国歌声。

　　在热烈的掌声中，市长陶明伦作《政府工作报告》。报告共分三部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作的总体要求和奋斗目标；三、2010年主要工作任务。

　　陶明伦说，2009年，是新世纪以来我市经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对异常困难局面，市政府在省委、省政府和市委的直接领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以深入学习实践科学发展观为动力，以保增长、保民生、保稳定为主线，坚决贯彻落实战危机、保增长的政策措施，努力克服国际金融危机和特大自然灾害的不利影响，加快经济发展，着力改善民生，促进社会和谐，做出了决战二季度、大干三季度、决胜四季度的总体部署，坚定信心，迎难而上，齐心协力，克难攻坚，较好地完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会发展的良好势头。全年生产总值首次突破千亿元大关，达1032．9亿元，增长11．2％，高于全省平均水平；三次产业结构比例为26．2∶44．7∶29．1；规模以上工业企业实现利润80．4亿元，增长10％；地方财政一般预算收入35．4亿元，支出完成151．1亿元，分别增长12％和28．1％；城镇居民人均可支配收入12715元，农民人均纯收入4054元，分别增长8．2％和8．1％。粮食生产在大灾之年获得丰收，总产达122亿斤，创历史最高记录。

　　陶明伦说，今年是实施“十一五”规划的冲刺之年，做好今年政府工作，必须以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实省委经济工作会议、省“两会”和市委经济工作会议精神，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，围绕转变经济发展方式，着力扩大有效需求，着力调整经济结构，着力统筹城乡协调发展，着力推进改革开放，着力改善民生与促进社会和谐，全面完成“十一五”规划目标任务，促进全市经济社会又好又快发展。

　　陶明伦说，2010年我市经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：生产总值增长12％左右；地方财政一般预算收入增长10％；全社会固定资产投资增长22％；社会消费品零售总额增长17％；外贸出口增长11％；实际利用外商直接投资增长15％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长9％；人口出生率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在省定目标以内。

　　陶明伦说，围绕实现上述目标，做好今年的政府工作，要着重把握好以下原则：一是坚持发展是第一要务，在工作中把握方向、掌握节奏，产业升级、增强后劲，夯实基础、强化保障，关注民生、促进和谐，做到速度和质量相统一、结构和效益相协调，为长期持续较快发展提供支撑。二是坚持以扩大需求为主导，在突出投资对经济拉动的同时，更加注重扩大内需特别是消费需求对经济增长的拉动力，挖掘消费潜力，放手发展现代服务业，扩充总量，壮大实力，优化结构，提高质量。三是坚持以结构调整为重点，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，积极运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，着力构建现代产业体系，培育新的经济增长点，全面提升产业竞争力，巩固和壮大发展基础。四是坚持以推进城镇化为依托，把加快新型工业化、城镇化步伐作为解决“三农”问题的根本途径，推进生产要素合理流动和优化配置，加快城乡基本公共服务均等化，以工促农，以城带乡，统筹城乡协调发展。五是坚持以改革开放为动力，弘扬敢闯敢试的精神，培育创新创业的激情，优化招商引资的环境，通过改革增强发展活力，通过开放提升发展速度。六是坚持以改善民生为目的，按照公共财政阳光向公益事业普照、收入分配向全体公民倾斜、改善民生举措向弱势群体惠及的要求，坚持不懈地为老百姓多办看得见、摸得着、享得了的好事实事。今年重点抓好八个方面的工作：一、以服务企业为核心，加强经济运行调节；二、以产业集聚区为载体，促进结构调整产业升级；三、以发展现代农业为目标，夯实“三农”工作基础；四、以招商引资为重点，深入推进改革开放；五、以城镇建设为依托，加快城乡统筹发展步伐；六、以社会进步为方向，不断增强人民群众的幸福感；七、以改善民生为目的，让人民群众得到更多实惠；八、以求实求效为原则，切实加强政府自身建设。

　　大会还书面听取了《商丘市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告》、《商丘市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告》。

　　出席政协商丘市三届四次会议的政协委员，市直有关部门负责同志，中央、省驻商单位负责人，部分事业单位负责人列席会议。部分公民旁听了会议。（记者 马基随）