郭群主持会议。记者和平摄

张古江作政府工作报告。记者和平摄

　　2月2日，市十二届人大三次会议在承德剧场隆重开幕。图为大会会场。　记者　和平　摄

　　承德日报讯　（记者国兴、王喆、翠昕）料峭的寒风阻挡不住春天的脚步，忙碌的身影正为加快发展蓄势加油。２月２日上午，来自全市各条战线上的人大代表，肩负着全市人民的重托，迈着坚定的步伐，豪情满怀地步入承德剧场，共商我市改革发展大计。上午９时，在庄严的国歌声中，承德市第十二届人民代表大会第三次会议隆重开幕。

　　会议由大会执行主席、主席团常务主席郭群主持。

　　担任大会执行主席的有杨汭、郭群、郑晓东、丁锦霞、朱祥福、刘学军、阮树平、牟庆丰、吴岳、曹凯、关悦、丁建东、竹广文、张景发。

　　市领导张古江、宋立民、张春明、卢建国、苏爱国、韩福才、丁万明、李维、贾玉英、张建国、陈树峰、姚华、于列、胡晓红、雷威、贾珍山、陈庆武、段晓岩、孔庆龙、邝马华，市中级人民法院院长杨宝森，市人民检察院检察长庞祥海，市长助理、市公安局局长刘胜及主席团其他成员出席会议并在主席台就座。

　　参加此次大会并在主席台就座的还有曾担任过市级领导职务的老同志胡广义、王永泰、张振存、胡兴印、王剑敏、萧玉田。

　　本次大会应出席代表３７１人，实到３５４人，符合法定人数。

　　市长张古江代表市政府作《政府工作报告》。（报告摘要另发）

　　张古江在报告中说，２００９年是进入新世纪以来我市经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市人民在省委、省政府和中共承德市委的坚强领导下，以深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为动力，紧紧围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”工作主线，坚定信心、迎难而上，全力以赴、攻坚克难，较好地完成了市十二届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头；经济总体企稳向好，发展基础进一步巩固；结构调整步伐加快，发展方式进一步转变；城市建设力度加大，城镇面貌进一步改善；“三农”工作扎实推进，发展步伐进一步加快；改革开放不断深化，发展活力进一步增强；社会事业全面进步，人民生活进一步改善；政府自身建设不断加强，执政水平进一步提高。过去的一年，是我市经济社会发展经受严峻考验的一年，也是各项事业迈出坚定步伐、取得扎实成效的一年，更是在推进承德“科学发展、富民强市”进程中锤炼意志品格、激发奋进动力的一年。

　　张古江指出，今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好全年经济社会发展工作，对巩固应对金融危机挑战成果、保持经济社会平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实中央、省和全市经济工作会议的各项部署，以建设国际旅游城市为目标，以“既保持经济平稳较快发展，又在转变发展方式上有新的突破”为首要任务，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重统筹城乡协调发展，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重培育和壮大市场主体，更加注重生态保护和环境治理，全面完成“十一五”规划的目标任务，努力实现经济社会平稳较快发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长１１％，全社会固定资产投资增长２７％，规模以上工业增加值增长１３．５％，全部财政收入增长２％，社会消费品零售总额增长１５％以上，出口总额增长１０％，实际利用外资增长１０％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１０％和７％，单位生产总值能耗下降４．４％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减６．８％和８．８％。城镇登记失业率控制在４．５％以内，人口自然增长率８‰。

　　张古江强调，围绕上述要求和目标，做好今年的政府工作，必须坚持以科学发展观统领全局，把项目建设作为关键举措，把结构调整作为主攻方向，把推进城镇化作为发展引擎，把改革开放作为强大动力，把改善民生作为根本目的。今年经济社会发展任务十分繁重，必须突出“稳增长、促转型、做城市、畅枢纽、保民生”五项重点，着力抓好九个方面工作，即抓好投资和项目建设；推进产业结构调整和发展方式转变；力促工业经济提质增效；扎实做好“三农”工作；大力发展以休闲旅游为龙头的现代服务业；强力推进“三年大变样”；深化重点领域改革；提高对外开放水平；强力推进以保障和改善民生为重点的社会建设。同时，切实加强政府自身建设，进一步提高“创新力、决策力、执行力和公信力”，加快“学习型、法治型、效能型、服务型、廉洁型政府”建设，努力在更高起点上开创政府工作新局面。

　　市发展和改革委员会主任吴清海作承德市２００９年国民经济和社会发展计划执行情况及２０１０年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面），市财政局局长宋玉君作承德市２００９年市本级预算和市总预算执行情况及２０１０年市本级预算和市总预算（草案）的报告（书面），市政府作关于“２２２２１”单位履行节能减排目标承诺情况的报告（书面）。

　　出席市政协十二届三次会议的政协委员、市直部门的负责同志、不是市人大代表的各县区法院院长、检察院检察长列席了会议。