1月24日上午，海南省第四届人民代表大会第一次会议在省人大会堂隆重开幕。370多名省四届人大代表，肩负着全省800多万各族人民的重托，今天汇聚在这里，共同谋划海南未来五年的发展大计，勾画海南美好的明天。
今天的省人大会堂春意融融。绿叶、鲜花，映衬着主席台正中鲜艳的红旗和国徽。主席台对面，悬挂着“以科学发展观统揽全局，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制！”的横幅。会场洋溢着庄严、热烈、民主、团结的气氛。
上午8时33分，大会主席团常务主席卫留成宣布大会开幕。雄壮激越的国歌在会场奏响。
大会应到代表389名，实到377名，符合法定人数。
会议由主席团常务主席、大会执行主席卫留成主持，大会主席团常务主席、执行主席于迅、刘琦、吴昌元、符桂花、王法仁、符兴、毕志强、康耀红在主席台前排就座。
罗保铭、钟文、王为璐、周文彰、方晓宇、肖若海、江泽林、陈辞、刘鼎新、王维明、岑旭、阮崇武、姚文绪、陈玉益、王广宪、张德春、王守初、秦醒民、王琼瑛、陈孙文、王亚保、姜斯宪、林方略、陈成、符跃兰、曾浩荣、董治良、马勇霞、张海国、洪寿祥、王辉丰、符气浩、张传书、张明义、姚鲁、董范园、王学萍、刘学斌、曹文华、王信田、陈苏厚、林明玉、韩至中、周松、贺恒德、李国梁、贾东军、翟培基等同志和大会主席团其他成员共104人在主席台就座。
省长罗保铭代表省政府向大会作政府工作报告。他首先总结过去五年的工作。他说，过去的五年，我们在中共海南省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“一省两地”产业发展战略，有效实施“大企业进入、大项目带动”，着力打造环境、产业、体制特色，胜利完成了省三届人大一次会议确定的各项任务，全省经济开始步入又好又快发展轨道。
罗保铭总结了五年来六个方面的成就：经济实力大幅提升，经济结构进一步优化；重点领域改革取得重大突破，对外开放迈上新台阶；社会事业加快发展，城乡居民生活质量明显提高；基础设施建设力度加大，发展环境明显改善；生态环境保护与建设成效明显，环境质量保持全国一流；民主法制不断健全，精神文明建设迈出新步伐。
罗保铭介绍说，全省生产总值由2002年的642.7亿元增加到2007年的1229.6亿元，年均增长11.6%。地方财政收入由2002年的51.83亿元增加到2007年的152.42亿元，年均增长24.1%，其中地方一般预算收入由2002年的46.24亿元增加到2007年的108.26亿元，年均增长18.5%。全省城镇居民人均可支配收入由2002年的6823元增加到2007年的10997元，农民人均纯收入由2002年的2423元增加到2007年的3791元，年均分别增长9.7%和9.6%。社会消费品零售总额由2002年的162.3亿元增加到2007年的361.97亿元，年均增长17.4%。三次产业结构由34.7：23.2：42.1调整为31.1：29.6：39.3。热带高效农业的质量和效益明显提升，新兴工业成为拉动经济增长的主要动力，以旅游业为龙头的现代服务业对全省经济发展的支撑作用逐步增强。
罗保铭也指出我省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题：海南仍是欠发达省份，发展相对滞后的状况还没有根本改变；产业结构仍需进一步优化，产业的开放度、集约化和科技水平有待大幅提高；不少群众生活还很困难，解决民生社会事业的财力还比较薄弱；人才短缺，劳动力素质亟待提高；体制机制特色不明显，改革攻坚的任务依然艰巨；政府职能、作风的转变仍有差距，部分机关的办事效率不高，不正之风在一些地方和部门仍然存在。
罗保铭提出，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，落实省第五次党代会的各项工作部署。坚持发展为重，抢抓机遇，加快发展；坚持解放思想，深化改革，扩大开放；坚持以人为本，集中财力，改善民生；坚持生态立省，节能减排，保护环境；坚持执政为民，务实清廉，真抓实干。争取每年干成一批打基础、利长远、惠及群众的实事，努力把海南建设成绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛。
罗保铭提出，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：全省生产总值年均增长10%以上，地方一般预算收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%以上，人口自然增长率降至8‰以下，节能减排指标达到国家下达的计划目标要求。进一步丰富和提升“一省两地”产业发展战略，进一步凸显海南的特色优势，进一步增强海南在国际国内市场的竞争力，努力使海南成为全国优质绿色农产品供应基地，成为开发利用海南优势资源的新兴工业基地，成为国际国内著名的旅游度假目的地，成为背靠内陆、面向东南亚的区域性航运和物流中心，成为优美舒适、最宜人居的理想居住地，成为全国生态文明建设的先进地区。
罗保铭重点阐述了今后五年的工作，主要围绕如下五个主题展开：在扩大开放中构建海南特色的经济结构；在深化改革中打造更具活力的体制机制；扎实推进生态文明建设；加快推进以改善民生为重点的社会建设；加强民主法制建设，努力构建服务型政府。
罗保铭指出，2008年是深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实省第五次党代会各项部署的重要一年，我们还将迎来改革开放30周年和建省办经济特区20周年。做好今年的工作，至关重要。他提出今年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长11%左右；地方一般预算收入增长15%左右；全社会固定资产投资增长13%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅要低于去年实际涨幅；人口自然增长率控制在8.65‰以内；每万元GDP能耗下降2.5%。
罗保铭提出今年重点抓好八项工作：一是狠抓农业增效、农民增收。二是加快重点项目建设。三是推进国际旅游岛建设。四是搞好重点领域改革。五是全力开展招商引资。六是认真做好节能减排工作。七是切实加强物价监管和安全生产。八是加大财政投入，加大工作力度，确保人民群众得到更多实惠。
大会还审议了关于海南省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的（书面）报告及关于2007年海南省和省本级预算执行情况及2008年海南省和省本级预算草案的（书面）报告。
不是省四届人大代表的驻琼十届全国人大代表，省三届人大常委会组成人员，出席政协海南省五届一次会议的委员和列席人员等562人列席今天的会议。此外，还有社会各界人士12人旁听今天的会议。中央组织部换届工作督导组的同志也参加了会议。（记者翁朝健陈成智）
