赤水市人大常委会十分重视自身建设，早在2007年，就积极顺应新形势下人大工作的新要求、新特点和新规律，提出创建“五型”机关（学习型、服务型、廉洁型、创新型、和谐型）的要求和目标，以创建人民满意的权力机关、高效运转的工作机关和优质便捷的服务机关为目标；以规范科学合理的制度建设为保障；以强化学习教育、严格检查督办、加强规范管理为抓手。着力加强人大机关干部队伍建设、作风建设和反腐倡廉建设，不断提高机关公信力、执行力和约束力，提高机关工作质量和效率，提升机关整体形象，促进人大监督工作更加科学有效，不断提高人大工作整体水平，促进民主政治建设，推动经济社会又好又快发展。

2009年以来，赤水市人大常委会根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（赤党发〔2009〕7号）和《关于2009年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（赤党发〔2009〕8号）文件精神，在原来“五型”机关创建的基础上，结合新的要求、目标和学习实践活动，制定了人大机关创建“五型”机关活动实施方案，组建领导小组，明确专人负责，召开专门会议进行安排部署，促进了人大各项工作的落实，取得了较好实效。

一、强化学习教育，增强履职素质

将创建“五型”机关和市委部署的学习实践科学发展观活动有机结合，强化干部职工的学习教育，提高履职能力。不断创新机关干部职工学习教育方法，继续坚持周二学习制度，在学习形式上，做到“三个一”：即每天自学一个小时以上；每周组织一次集中学习；工委室轮流主持一次集中学习。在学习的内容上，除继续加强政治理论、党的路线方针政策、人大工作制度和业务知识的学习外，还特别增加对最新制定通过的法律法规的学习这项内容。

二、推进履职创新，提高工作实效

紧紧围绕全面完成每年市人民代表大会确定的各项目标任务，根据市人大常委会年初工作要点安排，认真履行宪法法律赋予的各项职责，积极探索履职新机制，不断改进工作方式方法，提高人大工作实效。在学习实践科学发展观活动中，出台了赤水市人大常委会《跟踪督办办法》、《关于加强与市人民政府、市人民法院、市人民检察院工作联系的办法》、《关于城乡规划的监督办法（试行）》、《代表视察法》、《关于加强自身建设的意见》、《关于国民经济和社会发展计划审查监督的暂行办法》等6个常委会工作制度和市人大常委会机关《廉政建设制度》、《公务接待制度》、《干部慰问活动制度》、《离退休干部职工政治理论学习活动制度》、《印章管理制度》、《涉密和非涉密计算机及移动储存介质保密管理规定》、《互联网发布信息保密管理制度》等7个机关工作制度。进一步创新工作机制，强化监督举措。

三、严格制度管理，确保规范运行

围绕建设和谐务实、管理规范、运转高效的机关，不断提高人大机关的公信力、执行力和约束力，在机关实行严格的制度管理。一是严格考勤管理制度。认真执行机关作息时间和公休假制度。二是严格财务管理制度。机关财务开支严格按照机关财务管理制度规定，先申报批准，再安排办理，后签批报销。三是严格工作管理制度。明确责任，分工负责，扎扎实实地把工作抓实、抓细、抓好。严格工作程序，实行层层把关，对口负责，强化工作责任；加强节约型机关建设，进一步规范办文、办会、车辆管理，精简会议，改善会风；推行政务公开，对机关重大事项坚持由主任会议集体研究决策，重大事项和机关财务开支情况定期利用干部职工会等多种形式进行公开。四是严格廉政管理制度。组织党员干部对照胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，认真查找是否存在“宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄”等六个方面的突出问题，树立良好的机关干部形象。

四、转变工作作风，服务发展大局

坚持深入基层、深入实际、深入群众，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题开展深入细致的调查研究，为人大常委会依法决策提供可靠的依据。一是强化工作责任。认真执行机关岗位责任制，把工作目标量化，分解落实到人，真正做到人人身上有指标，个个身上有压力，充分发挥机关干部的主动性和创造性，努力提高工作实效。二是强化督办检查。对人大及其常委会的法律监督和工作监督所涉及的事项以及开展视察、执法检查等活动的相关事宜，认真负责地督促办理，抓好监督落实，如殡葬改革和教育工作，通过三年多的跟踪监督，落实较好，效果明显。三是加强服务协调。根据市委安排，积极围绕所联系的帮扶点开展专题调研和帮扶，搞好协调和服务。积极支持帮扶联系点大同的新农村建设，精心制定帮扶工作计划，确定帮扶工作目标和要求，在深入分析和调研大同镇统筹城乡一体化改革试验试点工作中，需要解决的交通城乡规划、农业农村产业发展、基层党组织建设、计划生育等方面的困难和问题后，主动与挂帮成员单位协调，采取“出主意、谋发展、出实力、办实事、出实招、办实效”的挂帮措施，协调相关单位在大同镇举办一期竹编、竹雕培训班，协调市交通局帮助解决大同镇干岩子险桥的除险扫尾工作等。四是做好信访工作。对代表和群众来信来访，严格执行人大常委会信访工作暂行规定。认真受理登记，搞好转交办及督办落实。在信件办理中，我们严格按照“一见面、两回复”（信访当事人与信访办理单位见面；办理单位要将信访件办理情况及时回复当事人和人大信访办）的信访工作要求，认真做好耐心细致的解释疏导工作，并和有关部门一起抓好上访群众的息诉息访工作，努力提高人大信访工作的公信力。五是搞好结对帮扶。组织机关干部与联系点的贫困户结成帮扶对子，给予智力、资金等方面的支持和扶持。在学习实践活动中，赤水市人大常委会机关为挂帮点出资7200元；整合挂帮部门合计出资33000元；引进项目资金112万元，帮助他们发展生产，早日致富。

（赤水市人大常委会办公室 周平）