▲市委书记、市人大常委会主任刘君主持大会。

二月六日上午，市三届人大六次会议隆重开幕。

　　本报讯(记者陈娟 周波)鲜花竞艳,彩旗飘舞,漓江剧院内外春意盎然。2月6日上午,桂林市第三届人民代表大会第六次会议在这里隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表肩负着全市500多万各族人民的重托走进会场,共商桂林经济社会发展大计。

　　熠熠国徽悬挂在主席台帷幕中央,两边是10面鲜艳的红旗,会场气氛热烈庄重。

　　大会主席团常务主席刘君、韦广雄、潘永建、李佑民、徐锦蓉、蒙永福、李文升、石东龙、熊显元、黄阐、邓中星、汤杰、鲁圣发在主席台前排就座。

　　在主席台就座的市四家班子领导有:李志刚、李文杰、粟增林、黄俊华、陈丽华、巫家世、周卫、黄济贤、徐锋、蒋炳穗、何良军、汪洋、王大平、莫玲玲、李世荣、蒋廷春、容作信、王德明、雷迅。

　　市中级人民法院代理院长廖少昆,市人民检察院代理检察长孟耀军,市人大常委会党组成员杨程、杨启义、阳春喜、卢火雄、李全义,市政府党组成员郑云涛、杨思情,市政协党组成员刘明昱、唐厚军、余秋平、黄福喜,市人大常委会秘书长梁建平,老同志高超、崔金才、陈雨萍也在主席台就座。

　　市三届人大六次会议实有代表431名,出席本次会议的代表413名,符合法定人数。

　　上午8时30分,大会主席团常务主席、大会执行主席刘君宣布大会开幕。嘹亮的中华人民共和国国歌响彻会场。

　　在热烈的掌声中,市长李志刚代表市政府向大会作政府工作报告。报告分为三个部分:一是2009年工作回顾；二是2010年工作总体要求和目标任务；三是2010年主要工作部署。

　　李志刚说,2009年是进入新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年,也是我们逆势奋进、经受严峻考验的一年,更是抢抓新机遇、实现新突破、取得新发展的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战,面对我市年初部分企业减产停工、农民工大量返乡、外贸萎缩、财政减收、经济增速下滑带来的巨大压力,我们认真贯彻落实中央和自治区的决策部署,在市委的正确领导下,深入学习贯彻科学发展观,坚持农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定,保持良好发展势头”的目标任务,切实采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,扎实开展“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”、“城市建设高潮年”活动,全市经济发展保持良好势头,社会事业全面进步,人民生活明显改善,较好地完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务。初步测算,全市实现地区生产总值940.55亿元,增长14.0%；财政收入97.64亿元,增长14.1%；全社会固定资产投资659.35亿元,增长35.7%；社会消费品零售总额330.92亿元,增长19.1%；节能减排达到自治区控制指标要求；城镇居民人均可支配收入16173元,增长11.4%；农民人均纯收入4849元,增长11.3%；城镇登记失业率控制在4.01%以内；人口自然增长率6.03‰；三次产业结构由上年的20.3∶42.8∶36.9调整为18.9∶43.8∶37.3；全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入提前两年完成“十一五”规划目标,财政收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入提前一年完成“十一五”规划目标。荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”、全国人口和计划生育综合改革示范市、全国科技进步先进市,连续四年获全国创建文明城市工作先进城市称号。

　　李志刚说,回顾一年来的政府工作,我们积累了十分宝贵的经验:一是必须全面贯彻落实胡锦涛总书记“四保”重要指示精神和中央、自治区一系列决策部署,团结拼搏、克难攻坚,创造性地开展工作。二是必须采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,以新思路谋新发展,以新举措赢得新突破,推动各项事业加快发展。三是必须以全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款三项工作为重要抓手,坚持交通优先、产业优先、园区优先,通过大项目、大投入,实现大发展。四是必须善于从不断变化的复杂形势中敏锐地发现和把握机遇,充分利用各种资源,创新投融资平台,多渠道筹措项目建设资金,为加速经济发展提供重要支撑。

　　五是必须在市委的正确领导和市人大、政协的监督下,转变政府职能,转变工作作风,加强监督检查,切实把着力点放在抓落实上,提高行政效率,充分激发全社会的创造活力。

　　李志刚说,过去一年的成绩来之极为不易,凝聚了全市人民的智慧和汗水,是全市上下齐心协力、扎实工作的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻桂各单位、驻桂人民解放军、武警官兵,以及所有关心支持我市发展的朋友们,表示衷心的感谢!

　　在谈到2010年工作时,李志刚指出,今年是经济社会发展形势较为复杂的一年,是实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年。做好今年的工作,保持经济平稳较快发展,为“十二五”规划实施打下坚实基础,具有十分重要的意义。

　　李志刚说,今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央、自治区的决策部署和国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及市委三届九次全会精神,紧紧抓住建设桂林国家旅游综合改革试验区的历史机遇,着力开展以“城市建设、交通基础设施建设、园区建设、城乡风貌建设”为重点的项目建设大会战,切实增强经济社会发展后劲；着力推动经济发展方式转变和经济结构调整,全面提高经济质量和效益；着力加快工业、农业、旅游业、现代服务业发展,进一步做大做强支柱产业；更加注重统筹各项社会事业全面发展,更加注重改善民生,更加注重生态环境建设,更加注重推进改革和自主创新,增强经济增长活力和动力,为保持和扩大经济社会发展良好势头、加快建设富裕文明和谐新桂林而努力奋斗。

　　李志刚指出,今年主要经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长30.5%,财政收入增长13%,社会消费品零售总额增长16%,万元生产总值能耗降低4.21%,二氧化硫、化学需氧量排放总量控制在自治区下达的任务指标之内,主要江河3类水质达标率100%,城镇新增就业5.6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在7‰以内。

　　李志刚强调,做好今年政府工作,要切实把握好以下原则:一是坚持把转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。二是坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务。三是坚持把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点。四是坚持把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。五是坚持把城市建设、交通基础设施建设、园区建设、城乡风貌建设作为加快发展的龙头和工作重点。六是坚持把加快城镇化作为统筹城乡协调发展的切入点。七是坚持把改革创新和扩大开放合作作为推进科学发展的根本动力和强大活力。八是坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。

　　李志刚对2010年主要工作进行了部署。他指出,实现今年经济社会发展目标,必须继续采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,继续扎实开展“项目建设年”、“服务企业年”、“城市建设高潮年”活动,着重要抓好以下九方面工作:一是狠抓项目投资,强劲拉动经济实现新增长；二是转变发展方式,推进以高新技术产业为先导的现代工业实现新发展；三是优化农业结构,促进以特色农业为主导的现代农业实现新进步；四是提升壮大旅游业,推动以旅游为龙头的现代服务业实现新进展；五是加快城镇化进程,继续掀起城市建设新高潮；六是推动文化创新,培育文化桂林建设新亮点；七是推进改革开放,争创活力桂林建设新优势；八是科学保护环境,提升生态桂林建设新水平；九是保障和改善民生,开创和谐桂林建设新局面。

　　李志刚指出,新的形势和任务给政府工作提出了新的更高要求,我们必须加强自身建设,提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力,建设为民、务实、廉洁、高效政府。一是切实转变职能。坚持有序推进政府机构改革,健全和执行重大决策的规则和程序,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。二是切实转变作风。坚持迎难而上的精神状态和雷厉风行的工作劲头,严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制,戒骄戒懒戒空戒虚戒假戒奢,把狠抓落实作为政府工作的第一要求,用实干体现能力,用落实体现水平,提高政府行政效能。三是切实执政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民,关心群众疾苦,倾听群众呼声,使政府的发展思路、工作部署、政策措施更加符合人民群众的愿望。四是切实加强督查。坚持联合督查、专项督查、全程跟踪督查,及时掌握和协调解决推进重点工作中出现的困难和问题,确保各项工作落到实处。五是切实廉洁从政。坚持从严治政,完善惩治和预防腐败机制,加大对重点领域的监管,全面落实自治区关于建设“优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程”要求,确保办成事,不出事。六是切实依法行政。坚持自觉接受市人大及其常委会的法律监督,重视市政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见,集思广益,形成合力,共同完成全年的目标任务。

　　跋山涉水,自当勇攀高峰；任重道远,更需快马加鞭。李志刚最后强调,新的一年,我们又站在新的历史起点上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,在市委的正确领导下,团结和调动一切积极力量,以昂扬向上、积极进取的工作状态,以只争朝夕、奋发有为的工作干劲,以脚踏实地、优质高效的工作作风,齐心协力,开拓创新,顽强拼搏,为继续保持经济平稳较快增长,加快建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城而努力奋斗。

　　市政府关于我市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,关于全市与市本级2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告书面提交会议审议。

　　出席市政协三届五次会议的委员,市委、市政府部、委、办、局负责人,市中级人民法院、市人民检察院负责人,桂林市选出的自治区第十一届人大代表,中央、自治区驻桂单位负责人,各人民团体负责人列席大会。