加快转变发展方式 谱写科学发展新篇章

　　市十三届人大五次会议隆重开幕

　　陈继兴主持会议 王南健作政府工作报告

　　花团锦簇，彩旗飘扬。昨天上午，在雄壮的国歌声中，备受瞩目的江门市第十三届人民代表大会第五次会议在市委市政府大会堂隆重开幕。300多名市人大代表精神抖擞，履行宪法和法律赋予的职权，就如何深入贯彻落实科学发展观，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，大力推进“三促进一保持”，加快转变发展方式，促进侨乡科学发展献计献策。

　　市委书记、市人大常委会主任、大会执行主席、主席团常务主席陈继兴主持会议

　　昨天会议的执行主席是：陈继兴、谭继祖、梁清兆、邹家军、陈照平、蓝月华、陈敏标、吴森、赵翠玲、伍国占、宋波。

　　市领导王南健、赵基耀、聂党权、吴紫骊、王晓、黄悦胜、张桐柏、周伟万以及老同志司徒捷等在主席台就座。

　　本次会议的议程包括：听取市政府工作报告；审查江门市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告；审查江门市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告；听取市人大常委会工作报告；听取市中级人民法院工作报告；听取市人民检察院工作报告；通过大会选举办法。

　　市长王南健作的政府工作报告分为两部分：2009年工作回顾和2010年工作任务。

　　在回顾去年工作时，王南健说，去年是我市积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定工作取得显著成绩的一年。面对新世纪以来最为困难的经济形势，我们以科学发展观为指导，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主轴，扎实推进“三促进一保持”，千方百计保障和改善民生，全市经济运行企稳回升，社会各项事业发展良好，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的目标任务。全年完成生产总值1355亿元（初步统计数），增长10.8%，高于全省平均水平，提前一年完成“十一五”经济增长目标。人均生产总值32600元，增长10.4 %。地方财政一般预算收入83.63亿元，增长11.98%。城镇居民人均可支配收入19004元，农村居民人均纯收入7534元，扣除物价因素，分别实际增长12.7%和12.8%。完成固定资产投资492.07亿元，增长25.3%，增幅创近16年新高，全市省重点项目建设进度及电网建设投资额位居全省第一。实际吸收外商直接投资10.37亿美元，增长13.07%，高于全省平均水平。外贸进出口总额达110.4亿美元，降幅由年初的28.66%收窄至15.99%。社会消费品零售总额574.34亿元，增长17.4%。居民消费价格总水平下降2%。

　　王南健指出，我们也清醒地认识到，在国际金融危机的冲击下，长期制约我市经济社会发展的产业集聚水平不高、自主创新能力和产业竞争力不强、城乡区域发展差距较大等深层次矛盾和问题更加突出，外贸进出口降幅大于全省平均水平，财政收支平衡压力较大，保障民生任务艰巨，营商环境有待进一步优化，市民群众对社会治安、城市管理、环保设施建设、机关作风建设等方面的工作满意度不高。对政府工作存在的问题，我们要以对人民高度负责的态度，切实加以解决。

　　王南健说，2010年是全面实现“十一五”规划目标、规划“十二五”时期经济社会发展的关键一年。当前全球经济进入复苏期，我国、我省经济企稳向好的势头持续，但同时也面临着发达国家市场需求恢复缓慢、我国经济发展内生动力不足等困难。我们既要保持经济增长的连续性，又要抓住机遇，为今后长远发展优结构、上水平打下坚实基础。今年市政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大及历次全会、省委十届六次全会和市委十一届七次全会精神，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，大力推进“三促进一保持”，加快转变发展方式，着力优化结构，加强以保障民生为重点的社会建设，全面完成“十一五”规划各项目标任务，推动全市经济社会持续健康较快发展，为实施“十二五”规划奠定良好基础。

　　报告明确了今年我市经济社会发展的预期目标：生产总值增长11%；人均生产总值增长10%；单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量排放总量减排完成省下达的“十一五”目标；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长12%；进出口总额增长6%；地方财政一般预算收入增长10.5%；社会消费品零售总额增长16%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；服务业增加值占生产总值比重达36.5%；全社会科技研发（R＆D）投入占生产总值比重达1.3%；城镇登记失业率控制在3.3%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长8%。

　　为实现上述目标，王南健在报告中指出，今年必须做好以下六个方面工作：一是着力扩内需、增出口，增强经济持续较快发展动力；二是着力提升自主创新能力和产业竞争力，加快构建现代产业体系；三是着力落实《规划纲要》，打造区域发展新优势；四是着力促进农民稳定增收，扎实推进新农村建设； 五是着力改善社会民生，深入推进创建全国文明城市工作；六是着力提高服务满意度，进一步加强服务型政府建设。

　　王南健最后说，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，同心同德，开拓进取，扎实工作，努力实现江门侨乡新的更大的发展！

　　市人大常委会常务副主任梁清兆所作的市人大常委会工作报告指出，去年是江门经济社会发展不寻常的一年，也是地方人大常委会设立30周年，我市人大工作继往开来的一年。在中共江门市委的正确领导下，市人大常委会深入贯彻落实科学发展观，依法履行宪法、法律赋予的职权，圆满完成市十三届人大四次会议提出的各项工作任务，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我市经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。一是围绕中心，服务大局有新作为。着眼应对金融危机，促进扩内需保增长政策落实；着眼破解中小企业融资难，积极搭建银企合作平台；着眼壮大第三产业，倾力支持旅游业发展。二是突出重点，监督工作有新进展。加强财政与计划的监督，提高财政配置效率和资金使用时效；加强行政效能监察工作的监督，努力优化营商环境；加强城镇污水处理设施建设的监督，促进生态型宜居典范城市建设；加强法治工作的监督，维护社会公平正义；加强人事工作的监督，确保党管干部与人大依法任免的统一。三是关注民生，促进和谐有新成效。重视被征地农民养老保障工作，维护被征地农民合法权益；做好涉农议案的结案工作，确保更多群众得到实惠；关注民族华侨工作，促进民族团结和社会稳定；加强信访工作，有效化解社会矛盾。四是加强服务，代表工作有新发展。以学习培训为抓手，提高代表履职能力；以代表活动为载体，提高代表履职水平；以代表满意为目标，强化建议督办工作。五是改进作风，自身建设有新气象。抓学风，提高依法履职水平；抓政风，提高科学决策水平；抓作风，提高参谋服务水平。

　　对于今年的主要工作设想，梁清兆表示，市人大常委会将全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议，省委十届六次全会及市委十一届七次全会精神，围绕中心，服务大局，依法履职，不断开创我市人大工作新局面，为增创我市“科学发展、先行先试”法治新优势发挥更大作用。紧扣中心开展监督，促进江门加快发展；大力开展依法治市工作，推进依法行政公正司法；继续关注社会热点难点，努力维护社会和谐；进一步改进代表工作，保障代表依法履职；不断加强自身建设，提升人大工作能力。

　　此外，会议还听取了市中级人民法院院长江基云作的江门市中级人民法院工作报告和市人民检察院代理检察长向斌作的江门市人民检察院工作报告；通过了大会选举办法。

　　根据会议议程，大会印发了江门市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告、江门市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告，提请代表审议。

　　列席昨天上午会议的有：不是市十三届人大代表的市政府组成人员、市政府直属事业单位及有关部门主要负责人、我市选出的省十一届人大代表、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长、出席江门市政协十一届四次会议的全体委员、中央和省垂直部门驻江门部分单位主要负责人、市委副秘书长、市政府副秘书长及市人大常委会机关副处级以上干部等。