甘霖主持大会 钟世坚作政府工作报告 余炳林出席

　　珠海特区报讯 记者付洪军 古春婷崔业金报道：肩负着全市人民的重托，昨天上午，珠海市第七届人民代表大会第五次会议在珠海大会堂隆重开幕。200多名代表满怀激情汇聚一堂，庄严地履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同谋划珠海经济社会发展大计。

　　开幕大会由市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席甘霖主持。市委副书记、市长钟世坚向大会作《政府工作报告》。

　　大会执行主席甘霖、钱芳莉、刘振新、罗春柏、冼文、张萍、李汉章、李建平、王道远以及市委副书记、市长钟世坚，市政协主席余炳林在主席台前排就座。

　　市七届人大五次会议应出席代表263人，实到248人，符合法定人数。

　　上午9时，甘霖宣布：珠海市第七届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内奏响。

　　钟世坚的报告共分两大部分：迎难而上、拼搏进取的2009年；前景美好、乘势而上的2010年。他回顾过去一年的工作情况时说，2009年是改革开放以来我市经济发展最为困难、经济结构性矛盾暴露最为明显的一年，也是我市应对国际金融危机、经济社会发展取得显著成绩的一年。作为全省经济外向度最高的城市，我市受国际金融危机冲击尤为严重，经济工作面临空前的压力和挑战。我们在党中央国务院、省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主线，坚定不移推进珠江口西岸核心城市建设，全面落实保增长保民生保稳定和“三促进一保持”的要求，化危为机求突破，攻坚克难破瓶颈，着眼未来促转型，夯实基础定格局，在科学发展的道路上迈出了可喜步伐。经济发展取得新成绩，重大产业项目取得新突破，交通建设迈上新台阶，区域合作结出新硕果。一年来，主要抓了以下工作：一是积极应对危机，经济回升向好发展；二是加快城乡建设，人居环境日益改善；三是加快社会事业发展，改善民生成效显著；四是推动政府职能转变，体制改革迈出新步伐。

　　钟世坚指出，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中迫切需要解决的问题：我市经济总量偏小，交通等瓶颈制约仍未得到根本解决，核心城市辐射和带动功能有待增强；重大项目推进还不快，投资规模不大；自主知识产权、自主品牌的企业和产品不多，自主创新能力有待提高；市容市貌与广大市民要求仍有差距，城市规划建设管理面临新课题；政府执行力仍有待提高，行政效能建设任重道远。对这些问题，我们必须高度重视，有针对性地采取有效措施，切实加以解决。

　　钟世坚强调，2010年，是珠海经济特区成立30周年，也是实施“十一五”规划的最后一年。做好全年的工作，意义十分重大。综观国内外形势，虽然全球金融危机的影响仍未根本消除，经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，外部发展仍有许多不确定因素；我市经济回升的基础仍不牢固，保持经济平稳较快发展面临较大困难，转变经济发展方式任务艰巨。但是，我们也面临着难得的发展机遇、具备了良好的发展基础、迎来了强劲的发展势头，前景光明而美好。我们的重大机遇在于党中央国务院和省委省政府对珠海的高度重视和亲切关怀，在于《规划纲要》的全面实施和区域合作的深入推进，在于港珠澳大桥等重大交通项目的带动效应。我们的良好基础在于得天独厚的资源禀赋和日趋完善的基础设施，在于历届市委市政府带领全市人民取得的辉煌成就，在于初具规模的产业条件和宜居宜业的城市环境。我们的强劲势头在于一批新的重大产业项目的相继落户和动工投产，在于重点区域开发建设的日新月异，在于城市发展新格局的初步形成。我们一定要抓住机遇、发挥优势、乘势而上，努力推动珠海新一轮大发展。

　　钟世坚指出，今年我市经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长9%，人均生产总值增长7.9%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长5%；实际吸收外商直接投资额力争有所增长，引进内资注册资本金增长15%；财政一般预算收入增长8%；万元生产总值能耗完成“十一五”规划目标，控制在0.56吨标准煤以内；二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在3.3万吨和3万吨以内；服务业增加值占GDP比重达46.5%；全社会研发（R＆D）投入占GDP比重达1.7%；城镇居民人均可支配收入和农渔民人均纯收入分别增长10%和8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；户籍人口自然增长率控制在8.8‰以内。今年的政府工作要突出抓好六个方面：一是在交通等重大项目建设方面下功夫。着力抓投入、上规模，开展“建设大交通、狠抓大项目”活动，全力推进一批重大交通和产业项目建设，增强核心城市聚集带动能力，加快珠江口西岸交通枢纽城市建设。二是在“双提升”方面下功夫。加快现代产业体系建设，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，积极培育战略性新兴产业，提升产业竞争力，提升自主创新能力。三是在统筹城乡发展方面下功夫。以科学的规划指导城乡建设和发展，推进生态示范区建设，加强生态环境保护。四是在深化改革开放方面下功夫。进一步巩固机构改革成果，加大社会管理体制改革步伐，以改革开放促发展。五是在保障和改善民生方面下功夫。坚持以人为本，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出位置，加快发展社会事业，推进基本公共服务均等化，让老百姓充分享受改革发展成果。六是在提高政府执行力上下功夫。加强学习，提高抓落实的能力和本领。明确职责、落实责任，构建有利于执行的体制机制，推动各项工作落实。

　　为此，今年要重点做好以下工作：一是积极实施《规划纲要》，增强区域发展竞争力。加快横琴新区建设步伐，加快西部地区开发步伐，加快东部地区发展步伐，加快区域一体化步伐。二是大力抓好重大项目，增强内需对经济增长的拉动力。着力突破项目瓶颈制约，着力抓好项目引进，有效扩大消费需求。三是强力推进交通先行，打造交通枢纽城市。加大交通建设力度，提升双港集疏运能力，加强城市交通管理。四是加快建设现代产业体系，增强产业竞争力和自主创新能力。抓园区强载体优存量，聚人才促创新强后劲，调结构促转型助升级。五是统筹城乡区域发展，增强宜居城乡魅力。强化规划龙头导向作用，着力保环境、优生态，稳步推进“三旧”改造，加快新农村建设步伐，做好对口援建帮扶和“规划到户、责任到人”扶贫开发工作。六是继续深化体制改革，增强经济发展动力和活力。巩固政府机构改革成果，加快社会管理体制改革步伐，深化城管和土地管理体制改革，稳妥推进其它各项改革。七是着力惠民生、强保障，努力构建和谐社会。加大就业和社会保障力度，加快发展文化教育卫生体育事业，切实维护社会安全稳定，推动各项社会事业全面发展。八是加强政府自身建设，增强政府执行力。推进学习型政府建设，提高依法行政能力，加强行政效能建设，扎实推进廉政建设。

　　钟世坚强调，今年是珠海经济特区成立30周年，认真回顾和总结30周年经济特区建设的辉煌成就和宝贵经验，对于我们抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新跨越，具有十分重要的意义。我们要隆重纪念经济特区成立30周年，大力弘扬特区精神，激励全市人民开拓进取、奋发有为，增创特区新优势，履行特区新使命，争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，加快珠江口西岸核心城市建设步伐，以优异的成绩向珠海经济特区成立30周年献礼！

　　大会还通过了珠海市第七届人民代表大会第五次会议选举办法、珠海市第七届人民代表大会第五次会议通过市七届人大部分专门委员会主任委员人选办法，审议了珠海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告、珠海市2009年政府投资项目计划执行情况和2010年政府投资项目计划草案的报告、珠海市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告。

　　出席大会并在主席台就座的有：王广泉、杨金华、黄晓东、何宁卡、霍荣荫、刘小龙、陈洪辉、邓群芳、金展扬、陈英、赵建国、王庆利、万国营、金波、关玉嘉、余荣霭、高存亮以及大会主席团其他成员。

　　我市的十一届全国人大代表和省十一届人大代表，出席市政协七届四次会议的政协委员，市委各部、委、办主要负责人，市七届人大五次会议副秘书长，市政府直属机构主要负责人，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人民政府副秘书长，市纪律检查委员会副书记、市委副秘书长，市人大常委会机关副处以上干部，市人大常委会横琴新区、高新技术开发区、高栏港经济区、万山海洋开发试验区工作办公室负责人，市人民团体主要负责人，国家机关派驻我市正处以上行政机构的主要负责人，各高等院校珠海校区或分校的负责人，镇人大主席、街道人大工作委员会负责人等列席了大会。30名市民旁听了大会。