1月19日上午8时30分，在雄壮庄严的国歌声中，市五届人大六次会议在市科技文化中心隆重开幕。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席戎铁文主持大会并宣布大会开幕。市长郑雁雄代表市政府向大会作政府工作报告。

　　市五届人大六次会议应出席代表338名，实到代表298名，符合法定人数。

　　大会主席团执行主席是戎铁文、林义君、陈少菲、林如鑫、陈水、彭石沛、陈广周、陈汉群、陈继炮、林良传。

　　邀请在主席台就座的有：叶耀、褚国祥、郑雁雄、王世顶、许俊民、魏友庄、陈样新、刘小静、李贤谋、骆金堤、尚德、杨扬、李远贞、郑善、彭小健、陈坎、余红、陈孙、张占忠、叶瑞宗、林成器、吴增仁、彭武权。

　　出席大会并在主席台就座的还有：莫英群、卓志强、卢文辉、周海侦、陈增新、李秉记、张有益，以及主席团其他成员。

　　回顾去年工作，郑雁雄在报告中指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是汕尾备受考验的一年。面对复杂的形势，我市在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，不畏困难，咬定牙关，共克时艰，坚持深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会，省委十届四、五次全会和市委五届五、六次全会精神，以积极进取、危中取机的姿态应对金融危机，大胆提出“冲过去”口号，大力实施“弯道超车”战略，以“四推进一保持”为工作主线，贯彻“四再”理念，认真落实“五补”措施，突出抓好“五大战役”，实行责任榜制度，狠抓工作落实，有力促进了经济社会持续较快发展。全市主要经济指标逆势飘红，增幅位居全省前列，排名再创历史新高，“两个确保”如期完成，“弯道超车”不负众望，“活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾”建设加快推进。一是经济发展逆势飘红，综合实力不断增强。初步预算，全市实现地区生产总值396亿元，比去年增长16.3%；全社会工业总产值579.2亿元，增长20%；全社会固定资产投资289.4亿元，增长38%；实际吸收外商直接投资2.8亿元，增长9.6%；财政一般预算收入19.71亿元，增长25.16%；社会消费品零售总额288.1亿元，增长24.1%；农业总产值110亿元，增长6.5%。“十一五”规划实施取得阶段性成效，主要发展指标完成情况良好。全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、外商直接投资、新型农村合作医疗覆盖率、人口自然增长率等11项指标提前一年完成。二是应对危机有为有效，产业体系不断完善。三次产业结构由2008年的18∶46.4∶35.6调整为16.5∶46∶37.5，第三产业比重进一步提高；工业结构进一步调整，工业规模化程度明显提高。三是重点项目拉动明显，城市建设步伐加快。2009年列入省重点项目9个，全年完成投资53.1亿元，完成年度计划的110.8%；我市安排23个重点项目全部开工建设，全年完成投资57.8亿元。“十项民生实事”全面开工，城市规划日趋完善，城市管理不断加强，城市品位快速提升，市容市貌明显改善。四是“三农”工作扎实推进，效益农业初见成效。五是财税工作成绩突出，信贷投放力度加大。六是招商引资形成高潮，外经外贸企稳回升。七是消费市场持续畅旺，商贸旅游日显繁荣。八是和谐汕尾全面推进，社会事业协调发展。九是政务环境不断改善，政府执行力逐步提高。

　　郑雁雄在报告中指出，2010年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神和省委十届六次全会、粤东地区工作会议、粤东地区(汕尾)现场会、市委五届七次全会精神，以“五年大变化”和全面“砍掉落后尾巴”为目标，贯彻落实“四再”理念，坚定不移实施“四推进一保持”，以产业集聚力促现代产业体系，以宜居城乡力促扩大内需，全力促进经济发展方式转变，努力实现经济社会又好又快发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长18%；工业总产值增长26%，其中规模以上工业总产值增长40%，规模以上工业增加值增长38%；农业总产值增长6.5%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长20%；外贸出口总值增长12%；外商直接投资增长16%；地方财政一般预算收入增长25%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6.13‰以内；万元GDP能耗下降、二氧化硫和化学需氧量排放总量减排实现“十一五”目标。

　　郑雁雄在报告中提出，实现今年经济社会发展目标，必须突出重点，统筹兼顾，在“十个加快”上狠抓功夫。一要以推进产业集聚为龙头，加快建设现代产业体系。做大规模以上工业，做优电子信息产业，做强电力能源产业，做大石油化工产业，做新传统产业。二要以重点项目建设为引擎，加快拉动经济发展。加快重点项目建设，加快交通大网络建设，突出抓好园区建设。三要以宜居城乡建设为载体，加快发展宜居宜业滨海新城。按照宜居城乡要求进一步完善城乡规划，着力推进城乡基础设施建设，着力建设生态文明环境。四要以现代农业建设为平台，加快推进“三农”工作。提升现代农业发展水平，加快发展现代渔业，拓宽农民增收渠道，大力发展农村公共事业。五要以招商引资为突破口，加快推进外经贸工作。着力抓好招商引资，着力改善投资环境，着力抓好外贸出口，促进加工贸易转型升级。六要以继续扩大内需为契机，加快发展第三产业。加快发展现代服务业，加快发展港口物流业，加快发展滨海旅游业，继续扩大居民消费需求。七要以提高经济社会发展保障能力为目的，加快做大财政蛋糕。强化财税征管，提升理财水平，防范化解财政和地方金融风险。八要以创新体制机制为动力，加快推进重点领域改革。九要以保障和改善民生为目标，加快推进社会各项事业发展。强化社会保障工作，优先发展教育事业，全面发展社会事业。十要以治理软环境为抓手，加快推进服务型政府建设。推进民主法制建设，切实维护社会安全，加强政府自身建设。

　　会议还审议汕尾市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告；审议汕尾市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告；通过了《汕尾市第五届人民代表大会第六次会议选举办法》。

　　列席和邀请列席本次会议的有不是市五届人大代表的下列人员：在本市的十一届全国人大代表和本市选出的省十一届人大代表；市政府组成人员及其有关部门主要负责人；市中级法院、市检察院负责同志；驻本市的国家、省属单位的主要负责人；在本市离退休的正厅级老同志；出席政协汕尾市五届四次会议的政协委员；市五届人大六次会议秘书处负责人；市人大机关和有关团体负责人；县(市、区)人大常委会常务副主任。(记者 陈绵钦)